Решение № 2-386/2020 2-386/2020~М-319/2020 М-319/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-386/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.07.2020 с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи - Тамбиева А.С.,

при секретаре Джанибековой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Малокарачаевского районного суда, гражданское дело по иску прокурора Малокарачаевского района, в интересах ФИО5 и несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, к администрации Малокарачаевского муниципального района о признании бездействия незаконным и обязании предоставить земельный участок,

установил:

Прокурор обратился в суд и просит:

1. Признать бездействие администрации Малокарачаевского муниципального района по не предоставлению земельного участка в черте Учкекенского сельского поселения многодетной семье ФИО5 и несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированных по адресу: <адрес> в соответствии с Законом КЧР от 18.05.2012 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в Карачаево-Черкесской Республике», незаконным.

2. Обязать администрацию Малокарачаевского муниципального района предоставить земельный участок в черте Учкекенского сельского поселения многодетной семье ФИО5 и несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированных по адресу: <адрес> в соответствии с Законом КЧР от 18.05.2012 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в Карачаево-Черкесской Республике».

Представитель прокуратуры в судебное заседание не явился, подав заявление о рассмотрении исковых требований без своего участия. Просил исковые требования удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

ФИО5 в судебное заседание не явилась, хотя была извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Возражений против удовлетворения иска не представил.

Исследовав материалы дела, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой района во исполнение земельного законодательства, в том числе исполнение Закона Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2012 № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» на территории Малокарачаевского муниципального района, а также по обращению ФИО5 проведена проверка по вопросу нарушения администрацией Малокарачаевского муниципального района законодательства при реализации ее прав на получение бесплатного земельного участка.

Проверкой было установлено, что многодетная семья ФИО5 в составе 5 (пяти)человек, состоит в реестре по предоставлению гражданам земельных участков согласно Закону Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2012 г. № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» под номером 228 с 18.05.2012. В настоящее время, ФИО5 не предложен участок на территории Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района, в связи с отсутствием соответствующим требованиям свободных земельных участков на территории района.

В тоже время, с учетом закона Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2012 № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» уполномоченный орган - администрация Малокарачаевского муниципального района обязана обеспечить возможность реализации права ФИО5 и предоставить ей земельный участок в черте Учкекенского сельского поселения, поскольку семья ФИО5 проживает по адресу: <адрес> бесплатно без проведения торгов и предварительного согласования размещения объектов, исходя из наличия оснований для реализации ФИО5 имевшегося права и в порядке предоставления участков. Право заявителя на получение земельного участка подтверждено ч. 2 ст. 5 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2012 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике», по смыслу которой земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей.

В соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 14.05.2015 № 31 -РЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики в сфере земельных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики наделяются отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с даты утверждения правил землепользования и застройки поселений.

В силу норм статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу 4.2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Исходя из данных положений Конституции РФ, государством в целях защиты материнства и детства, содействия рождению детей, социальной поддержки многодетных семей, законом закреплено право многодетных семей на однократное приобретение от государства земельных участков в собственность бесплатно (в т. ч. для индивидуального жилищного строительства).

Порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Карачаево-Черкесской Республики, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен Законом Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2012 № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» (далее по тексту Закон № 28-РЗ).

Согласно статье 5 Закона № 28-РЗ бесплатное предоставление земельных участков в собственность гражданам осуществляется уполномоченным органом администрации муниципальных районов.

Земельные участки предоставляются гражданам в границах поселения, входящего в состав муниципального района.

При отсутствии возможности предоставления гражданину земельного участка в границах поселения, входящего в состав муниципального района, в котором он зарегистрирован в течение последних трех лет, гражданину, при наличии его согласия, земельный участок может предоставляться в границах иного поселения, входящего в состав того же муниципального района.

Отсутствие возможности предоставления земельных участков в границах соответствующего поселения должно быть документально подтверждено (п.1.1.,п. 2 ст. 5 Закона № 28-РЗ).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. Правом распоряжаться земельными участками наделены их собственники или лица, уполномоченные ими.

Согласно статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего кодекса.

В силу ч.1 и ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений.

Таким образом, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся

административными центрами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений.

В силу ч. 4 ст. 5 указанного Закона, предоставление земельных участков осуществляется в порядке очередности присвоения реестрового номера не позднее полутора лет со дня включения их в реестр.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск прокурора Малокарачаевского района - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Малокарачаевского муниципального района по не предоставлению земельного участка в черте Учкекенского сельского поселения многодетной семье ФИО5 и несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированных по адресу: <адрес> в соответствии с Законом КЧР от 18.05.2012 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в Карачаево-Черкесской Республике» - незаконным.

Обязать администрацию Малокарачаевского муниципального района предоставить земельный участок в черте Учкекенского сельского поселения многодетной семье ФИО5 и несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированных по адресу: <адрес> в соответствии с Законом КЧР от 18.05.2012 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в Карачаево-Черкесской Республике».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики, через Малокарачаевский районный суд, в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда (15.07.2020).

1версия для печати