Постановление № 5-64/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 5-64/2017

Дело №5-64/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Пос. Волоконовка «18» июля 2017 года

Судья Волоконовского районного суда Белгородской области Сичкарева О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Покровский детский сад «Малыш» Волоконовского района Белгородской области», расположенного по адресу: <...>

с участием:

заведующей МБДОУ «Покровский детский сад «Малыш»» ФИО1

установила:

территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Шебекинском районе на основании распоряжения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области от 23.06.2017 года № 561 была проведена плановая выездная проверка с 03.07.2017 г. по 12.07.2017 г. в отношении МБДОУ «Покровский детский сад «Малыш» Волоконовского района Белгородской области в ходе которой, было выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении в период проведения плановой проверки с 03.07.2017 г. по 12.07.2017 г. в МБДОУ «Покровский детский сад «Малыш» Волоконовского района Белгородской области», расположенном по адресу: <...>, обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: песок на игровой площадке не исследован на паразитологические, микробиологические, санитарно-химические показатели; песочницы в отсутствие детей не закрываются защитными приспособлениями во избежание загрязнения песка; линолеум в раздевалке ясельно-младшей группы имеет дефекты, трещины, полы в игровой средне - старшей группы дошкольного учреждения имеют дефекты в виде щелей; обои на стенах и потолке помещений дошкольного учреждения местами отклеились, порвались: стены местами имеют трещины, промокания; стены в помещениях дошкольного учреждения имеют трещины, выбоины; в помещениях дошкольной организации (игровых и спальне) на окнах открывается только в одной форточке, в остальных помещениях окна не открываются по причине ветхости; в буфетной ясельно-младшей группы отсутствует двухгнездная моечная ванна с подводкой горячей и холодной воды, мытье столовой посуды осуществляется в тазах; в средне-старшей группе отсутствует буфетная, для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды, прием пищи детей средне - старшей группы осуществляется в спортивно-музыкальном зале, а мытье столовой посуды осуществляется в тазах в коридоре; не соблюдаются требования к постирочной, гладильное помещение отсутствует; в игровой ясельно-младшей группы отсутствуют детские столы, в средне - старшей группеимеется 4 стола на 17 человек, количество кроватей не соответствует количеству детей, находящихся в группах, расстановка кроватей не обеспечивает свободный проход между кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами; в совмещенной для ясельно-младшей и средне - старшей групп умывальной зоне туалетного помещения установлено 2 умывальника с подводом холодной воды, душевой поддон отсутствует; в совмещенной для ясельно-младшей и средне - старшей групп в туалетной зоне установлено 2унитаза, горшков не достаточно, унитазы не оборудованыдетскими сидениями или гигиеническими накладками; объемно-планировочные и конструктивные решения помещений для организацииобщественного питания не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиями не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной кухонной и чистой столовой посуды, отсутствие отдельного овощного цеха для обработки овощей, отсутствие мясо-рыбного цеха,складского помещения; не достаточно разделочных столов на пищеблоке; на пищеблоке для ополаскивания посуды отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой; на пищеблоке в горячем цехе отсутствует раковина для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды; не выполняются требования к мытью кухонной посуды; не выполняются требования к мытью столовой и чайной посуды; не соблюдаются требования к хранению овощей; отсутствует овощепротирочная машина; отсутствует специально выделенное место для обработки яиц; бытовой холодильник для хранения свежезамороженной рыбы требует замены; вентиляция на пищеблоке не соответствует санитарным требованиям; отсутствуют наматрасники на кроватях; раздевальная средне - старшей группы оборудована промаркированными шкафами для одежды с ячейками для головных уборов и крючками для верхней одежды, количество которых не соответствует списочному составу детей в средне - старшей группе; в средне - старшей группе столы и стулья не промаркированы, что является нарушением п.3.15, п.5.5, п.5.1, п. 4.15, п.8,5, п.8.6, п.4.33, п.4.11, п.4.33, п. 9.4, п.4.35, п.6.5, п.6.13, п. 6.16, п. 619, п. 4.24, п.13.3, п.14.8, п.13.6, п.13.8, п. 13.10, п.

13.14, п. 14.6, п. 4.11, п. 14.12, п. 13.1, п. 17.14, п. 6.2, п. 6.6 СанПиН 2.1.4.304913

«Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а так же п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Заведующая МБДОУ «Покровский детский сад «Малыш» Волоконовского района Белгородской области» ФИО1 в судебном заседании вину признала в полном объеме, пояснила, что выявленные на момент проверки нарушения связаны с тем, что денежные средства на ремонт здания детского сада не выделялись. Они пытаются «своими силами» выполнить ремонтные работы, но этого не достаточно, так как само здание детского сада, требует капитального ремонта. Кроме того, пояснила, что детский сад посещают дети не только из с. Покровка, но из близлежащих сел: Успенка, Красная Нива, ФИО2. Закрытие детского сада повлечет за собой проблему устройства детей на время работы родителей.

Свидетель - представитель районного Управления образования ФИО5 суду пояснила, что до настоящего времени все выявленные нарушения не устранены, но к 01 сентября 2017 года при открытии нового детского сада в п. Волоконовка, оборудование с закрытых детских садов (мебель, оборудование и др.) будет установлено в Покровском детском саде.

Наличие выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований подтвердила в судебном заседании главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Шебекинском районе ФИО3, которая пояснила, что на основании распоряжения врио руководителя Роспотребнадзора по Белгородской области была проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Покровский детский сад «Малыш» Волоконовского района Белгородской области» по контролю за соблюдением санитарного законодательства РФ. В ходе проверки были выявлены описанные в протоколе нарушения, о которых было доведено до сведения заведующей детским садом.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Государственная защита прав несовершеннолетних детей на охрану здоровья. благоприятную окружающую среду, то есть той части населения, которая не способна самостоятельно осуществлять и защищать свои права, гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», нарушение которого представляет собой значительную общественную опасность, ввиду реальной возможности возникновения и распространения заболеваний среди детей.

Согласно ст. 1 указанного закона, санитарно-эпидемиологические требования, это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст.2 Закона №52-ФЗ, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Понятие «санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия» дано в абзаце 14 ст. 1 Закона № 52-ФЗ, согласно которому, это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Из этого следует, что юридические лица должны осуществлять все перечисленные мероприятия.

Как следует из положений ст.11 Закона № 52-ФЗ, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 17 вышеуказанного закона, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24 Закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В дошкольных образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников, в том числе меры по реализации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, что закреплено ст. 28, п.3 ст. 39 Закона №52-ФЗ.

Из материала административного дела в момент проведения проверки в МБДОУ «Покровский детский сад «Малыш» Волоконовского района Белгородской области» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, предусмотренных СанПиН 2.1.4.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вина МБДОУ «Покровский детский сад «Малыш» Волоконовского района Белгородской области» в совершении административного правонарушения подтверждается: актом проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Шебекинском районе от 13.07.2017 года, предписанием от 13.07.2017 года, протоколом об административном правонарушении и фототаблицей к нему в отношении МБДОУ «Покровский детский сад «Малыш» Волоконовского района Белгородской области» от 13.07.2017 года; объяснением заведующей МБДОУ «Покровский детский сад «Малыш» Волоконовского района Белгородской области».

По делу установлено, что МБДОУ «Покровский детский сад «Малыш» Волоконовского района Белгородской области» согласно свидетельства о регистрации и п.п.1.5-1.7, 1.9. Устава, утвержденного постановлением главы администрации Волоконовского района №369 от 24.12.2015 года, является юридическим лицом, некоммерческой организацией, муниципальным дошкольным образовательным учреждением (л.д.14;15;17-38).

Согласно выписки из приказа о приеме работника на работу №20 от 02.03.2011 года, ФИО1 04.03.2011 года назначена на должность заведующей МДОУ Покровский детский сад «Малыш».

Оценив исследованные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в их совокупности, считаю, что вина МБДОУ «Покровский детский сад «Малыш» Волоконовского района Белгородской области» в содеянном нашла свое подтверждение. Нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений МБДОУ «Покровский детский сад «Малыш» Волоконовского района Белгородской области», достоверно подтверждается актом проверки от 13.07.2017 года.

Действия МБДОУ «Покровский детский сад «Малыш» Волоконовского района Белгородской области» подлежат квалификации по ст.6.4 КоАП РФ – нарушение юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания МБДОУ «Покровский детский сад «Малыш» Волоконовского района Белгородской области» суд учитывает характер и степень тяжести совершённого правонарушения, степень вины, обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность.

Административное правонарушение МБДОУ «Покровский детский сад «Малыш» Волоконовского района Белгородской области» совершено с прямым умыслом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность МБДОУ «Покровский детский сад «Малыш» Волоконовского района Белгородской области» не установлено.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая обстоятельства дела, объем и характер выявленных нарушений при осуществлении дошкольного образования, которые могли нанести вред здоровью детей, судом не могут быть признаны малозначительным правонарушением. Вместе с тем, учитывая тот факт, что в краткие сроки выявленные нарушения будут устранены, путем передачи в детский сад оборудования, мебели и т.д., суд считает возможным не назначать такое наказание как приостановление деятельности, считает, что наказание в виде штрафа обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Покровский детский сад «Малыш» Волоконовского района Белгородской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Покровский детский сад «Малыш» Волоконовского района Белгородской области» произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Белгородской области (юридическое лицо: Управление Роспотребнадзора по Белгородской области).

Банк получателя: Отделение г. Белгород

БИК 041403001

ИНН <***>

КПП 312301 001

ОКТМО 14630000

№ счета 40101810300000010002

КБК 14111628000016000140

- в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный Законом срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде 2-х кратного размера суммы неуплаченного штрафа, административный арест на срок до 15-ти суток или обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Волоконовский районный суд.

Судья О.С. Сичкарева