Решение № 2-280/2020 2-280/2020(2-5173/2019;)~М-4834/2019 2-5173/2019 М-4834/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-280/2020

№ 2-280/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2020 г. гор. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузьменко И.А.

при секретаре Слободчиковой Е.А.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> о возложении обязанности заключить договор о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания,

у с т а н о в и л :

истец в обоснование иска ссылается на то, что она и члены ее семьи: сын ФИО3, его несовершеннолетние дети -ФИО4, ФИО4 проживают по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит истцу на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 27.01.2014г., договора на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации № от 25.10.1993г., свидетельства о праве собственности на наследство по закону от 26.12.2013г. Согласно заключению СКП ОАО «ВНИМИ» № от 05.04.2013г. <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте ДАО «шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности согласован вопрос о включении ее семьи в списки, из расчета общей площади жилья – 72 кв.м. Ей разъяснено, что вопрос о переселении будет рассмотрен после 2021г., т.е. после переселения граждан включенных в списки до 2016г., а ее семья включена после 2016г. Просит обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО2 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи, состоящей из трех человек: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 ч, из расчета 72 кв.м. общей площади жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах».

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации г. Шахты ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрение дела извещен. В письменных возражениях просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать по тем основаниям, что социальная выплата для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, производится за счет средств федерального бюджета. Главным распорядителем средств господдержки на реализацию программ местного развития является Министерство энергетики РФ. Заключение договора о предоставлении социальной выплаты имеет место быть только после выделения средств федерального бюджета на переселение конкретной семьи. Переселение истцов будет осуществлено после переселения граждан включенных в списки на переселение до 2016г. Семья истца включена в списки на переселение в сентябре 2016г. Таким образом, решение об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты с конкретным лицом будет нарушать права третьих лиц уже ранее включенных в списки.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Федеральным законом от 20 июня 1996г. №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (с последующими изменениями) установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев); что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (п.п.2, 3 ст.5).

Принятые Правительством РФ во исполнение названных положений Федерального закона №81-ФЗ постановления от 24.12.2004г. №840, от 13.07.2005г. №428 направлены на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Таким образом, законодатель возложил на органы местного самоуправления составление ежегодно уточняемых списков жильцов сносимых домов.

Согласно п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от 13.07.2005г., социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

В судебном заседании установлено, что истица является собственником квартиры по адресу: г. Шахты ул. Артема, 20, кв. 3, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 27.01.2014г., договора на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации №7434 от 25.10.1993г., свидетельства о праве собственности на наследство по закону от 26.12.2013г.

В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают истец и члены ее семьи: сын ФИО3, и его несовершеннолетние дети -ФИО4, ФИО4.

Жилой дом по <адрес>, в <адрес> значится в списках ветхих домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ДАО «Шахта им.Артема» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности (л.д. 16).

Семья истца включена в список граждан, подлежащих переселению, протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности №АЯ-670пр от 27.09.2016г. из расчета общей площади жилья 72 кв.м.

Жилой дом по <адрес> непригоден для проживания, проживание в данном доме угрожает безопасности семье истца, однако переселиться из данного жилья истец не может, так как до настоящего времени договор о представлении социальной выплаты с ней не заключён.

В соответствии с письменным ответом Администрация г. Шахты готова рассмотреть вопрос переселения семьи истца ориентировочно после 2021г.

Данная позиция ответчика противоречит действующему законодательству, поскольку предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела свидетельствует о том, что необходимые условия для предоставления истцу социальной выплаты согласно Постановлению Правительства РФ №428 от 13.07.2005г. имеются.

Соответственно, не заключение с истцом договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации нарушает права истца на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 – удовлетворить.

Возложить на Администрацию г.Шахты обязанность заключить с ФИО2 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи, состоящей из трех человек: иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 ч, из расчета 72 кв.м. общей площади жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья И.А. Кузьменко

Решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2020г.