Решение № 2-2-93/2017 2-2-93/2017~М-2-76/2017 М-2-76/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-2-93/2017

Дело №2-2-93/2017 г.


Решение

Именем Российской Федерации

с.Жирятино 16 июня 2017 года

Выгоничский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи – Кузьбарь Е.И.

при секретаре – Биндасовой Г.Р.

с участием представителя истца заместителя прокурора <адрес> (по доверенности) – Козловской М.Э..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределеного куга лиц к <адрес> о понуждении к совершению действий по согласованию паспорта безопасности места с массовым пребыванием людей.

Установил:

<адрес> обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> по результатам проверки выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму в деятельности должностных лиц администрации <адрес>. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму отнесены: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Согласно п. 7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту Концепция), субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения. Пунктом 21 Концепции к числу основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма относится организационно-технические меры, представляющие собой разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 5 названного Закона постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее Требования). В силу п. 2 Требований, перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий муниципальных образований определяется органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Проверкой установлено, что решением антитеррористической комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень мест массового пребывания людей на территории <адрес>. Согласно указанному перечню в качестве места массового пребывания людей определенно здание администрации района, расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с пп. 14 и 15 Требований, на каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки. Проверкой установлено, что паспорт безопасности разработан в октябре 2016 года, однако, до настоящего времени не согласован в установленном порядке со всеми уполномоченными органами. В этой связи, в целях устранения выявленных нарушений и согласования паспорта безопасности прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <адрес> внесено представление. По результатам его рассмотрения согласно информации администрации <адрес> меры по устранению допущенных нарушений, в части согласования паспорта с органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не приняты. В свою очередь, непринятие организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая согласование паспорта безопасности места массового пребывания людей, не обеспечивает антитеррористическую защищенность места массового пребывания людей. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Просит суд, обязать администрацию <адрес> согласовать паспорт безопасности места массового пребывания людей - здание администрации района, расположенное по адресу: <адрес> органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора <адрес> Козловская М.Э. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика <адрес> в судебное заседание не явился, в заявлении исковые требования признает в полном объеме, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму отнесены: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту Концепция), субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения.

Пунктом 21 Концепции к числу основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма относится организационно-технические меры, представляющие собой разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 5 названного Закона постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее Требования).

В силу п. 2 Требований, перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий муниципальных образований определяется органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Проверкой установлено, что решением антитеррористической комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень мест массового пребывания людей на территории <адрес>. Согласно указанному перечню в качестве места массового пребывания людей определенно здание администрации района, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с пп. 14 и 15 Требований, на каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Проверкой установлено, что паспорт безопасности разработан в октябре 2016 года, однако, до настоящего времени не согласован в установленном порядке со всеми уполномоченными органами.

В этой связи, в целях устранения выявленных нарушений и согласования паспорта безопасности прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <адрес> внесено представление. По результатам его рассмотрения согласно информации администрации <адрес> меры по устранению допущенных нарушений, в части согласования паспорта с органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не приняты.

В свою очередь, непринятие организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая согласование паспорта безопасности места массового пребывания людей, не обеспечивает антитеррористическую защищенность места массового пребывания людей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не примимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска и в соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление прокурора Жирятинского района Брянской области удовлетворить.

Обязать администрацию Жирятинского района согласовать паспорт безопасности места массового пребывания людей - здание администрации района, расположенное по адресу: <адрес> органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок в апелляционном порядке.

Судья Е.И. Кузьбарь

Решение изготовлено в окончательной форме 19 июня 2017 года.

Судья Е.И. Кузьбарь