Апелляционное определение № 33-432/2026 33-8076/2025 от 28 января 2026 г.

Председательствующий: Токарева Е.М. Дело № 33-432/2026

(33-8076/2025)

55RS0004-01-2025-001215-55


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 29 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей Калининой К.А., Мезенцевой О.П.,

при секретаре Павленок Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1418/2025

по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области

на решение Октябрьского районного суда города Омска от 25 сентября 2025 года

по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Калининой К.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование указал, что 14.10.2024 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). Решением пенсионного органа от 28.12.2024 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж не включены периоды работы: с 14.10.1992 по 01.09.1994 в качестве мастера в СМУ-2 ЗАО «СМТ-4», с 01.09.1994 по 30.12.1997 в качестве прораба в СМУ-2 ЗАО «СМТ-4», с 05.01.1998 по 29.02.2000 в качестве прораба в ООО «СМУ-2-39».

С учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным и отменить решение ОСФР по Омской области от 28.12.2024 № <...> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 14.10.1992 по 01.09.1994 в должности мастера СМУ-2 ЗАО «СМТ-4», с 01.09.1994 по 30.12.1997 в должности прораба в СМУ-2 ЗАО «СМТ-4», с 05.01.1998 по 30.11.1999 в должности производителя работ в ИТР в ООО «СМУ-2-39», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.10.2024 - даты возникновения права, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Ответчик ОСФР по Омской области в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, в материалы представлены письменные возражения на исковое заявление.

Решением Октябрьского районного суда г. Омска от 25.09.2025 постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области обязанность включить ФИО1, <...> года рождения, уроженца г. Омска (паспорт № <...>, выдан ОУФМС России по Омской области в Октябрьском АО г. Омска 07.11.2014, СНИЛС № <...>) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда периоды работы: с 14.10.1992 по 01.09.1994 в должности мастера СМУ-2 ЗАО «СМТ-4», с 01.09.1994 по 30.12.1997 в должности прораба в СМУ-2 ЗАО «СМТ-4», с 05.01.1998 по 30.11.1999 в должности производителя работ в ООО «СМУ-2-39», и назначить страховую пенсию по старости с 19.10.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН № <...>/КПП № <...>) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей».

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР по Омской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что в спорные периоды в течение полного рабочего дня не менее 80 % рабочего времени он выполнял работы, относящиеся к позициям 2290000б-23419, 2290000б-24441 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2. Представленные истцом документы не подтверждают характер выполняемой работы и полную занятость.

В возражениях на апелляционную жалобу истец в лице представителя ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, полагали решение суда законным и обоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

В силу статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм материального права при разрешении исковых требований, выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о страховых пенсиях законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

По общему правилу, приведенному в части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Положения аналогичного содержания были отражены в статье 27 ранее действующего Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В пункте «б» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, были поименованы «мастера (десятники) и прорабы».

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на досрочную трудовую пенсию пользуются мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419) и производители работ (позиция 2290000б-24441).

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

При этом, в силу абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29).

Таким образом, периоды работы после 01.01.1992 во всяком случае требуют не только подтверждения факта соответствия работы Списку № 2 от 26.01.1991, но и ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.10.2024 ФИО1 обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявленному основанию истцу отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По расчетам пенсионного органа, продолжительность специального стада истца составила 5 лет 6 месяцев 26 дней, страхового стажа – 34 года 2 месяца 2 дня, ИПК – 135,264.

При этом, в расчет страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, не включены периоды работы истца:

- с 14.10.1992 по 30.12.1997 в должности мастера в СМУ-2 ЗАО «СМТ-4»,

- с 01.09.1994 по 30.12.1997 в должности прораба в СМУ-2 ЗАО «СМТ-4»,

- с 05.01.1998 по 29.02.2000 в должности прораба в ООО «СМУ-2-39»,

- с 01.03.2000 по 29.09.2000 в должности прораба в ООО «СМУ-2 Строймонтаж»,

- с 01.10.2001 по 31.12.2001 в должности старшего прораба в ООО «Строймонтаж-2000»,

- с 04.04.2002 по 31.12.2002 в должности старшего прораба в ООО «стройка-2»,

- с 01.08.2010 по 30.09.2011 в должности прораба ООО «Стройиндустрия»,

с 01.10.2010 по 04.10.2013 в должности прораба по совместительству в ООО «Стройгарант»,

- с 03.10.2011 по 31.01.2013 в качестве прораба в ООО «Стройпром»;

- с 01.02.2013 по 23.09.2013 и с 05.10.2013 по 31.10.2014 в должности прораба в ООО «Стройтехно»,

- с 01.10.2024 по 28.09.2016 и с 30.09.2016 по 31.12.2016 в должности прораба в ООО «Комстрой»,

- с 09.01.2017 по 31.01.2019 в качестве прораба в ООО «Промжилстрой».

Оспаривая законность принятого органом пенсионного обеспечения решения, истец обратился в суд с настоящим иском о включении в специальный стаж периодов работы: с 14.10.1992 по 01.09.1994 в должности мастера СМУ-2 ЗАО «СМТ-4», с 01.09.1994 по 30.12.1997 в должности прораба в СМУ-2 ЗАО «СМТ-4», с 05.01.1998 по 30.11.1999 в должности производителя работ в ИТР в ООО «СМУ-2-39», а также назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходил из того, что спорные периоды трудовой деятельности истца отражены на индивидуальном лицевом счете ФИО1 как периоды работы, отметок о наличии периодов, подлежащих исключению из стажа, не содержится, как и не имеется данных, свидетельствующих о неполной занятости истца в спорные периоды, при этом, работа истца по условиям труда соответствует профессиям, предусмотренным Списком № 2. Принимая во внимание изложенное выше, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца, и обязал ОСФР по Омской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, заявленные истцом периоды работы, а также назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 30.11.1999. Таким образом, всем спорные периоды работы истца имели место до указанной даты.

В указанной связи надлежит принять во внимание, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении данных периодов работы до 01.01.1992 применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Общий порядок подтверждения страхового стажа за периоды до и после регистрации в качестве застрахованного лица определены статьей 14 Закона о страховых пенсиях.

Так, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закон о страховых пенсиях, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»); периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем само по себе отражение в сведениях персонифицированного учета спорных периодов работы ФИО1 без указания кода тяжелых условий труда не свидетельствует об отсутствии у истца права оспорить достоверность этих сведений в судебном порядке, в том числе и при предоставлении надлежащих доказательств, подтверждающих факт работы в должностях, предусмотренных Списком № 2.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

В силу пункта 10 названных Правил, в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 названных Правил.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, при ее отсутствии, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 43).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом «а» пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 8 Правил периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Как указано выше, согласно пункту 11 Правил, трудовая книжка является документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. Также периоды работы могут подтверждаться документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

По данным трудовой книжки серии АТ-VIII № <...>, выданной на имя ФИО1, 14.10.1992 истец принят мастером на строящийся объект в «СМУ-2» ЗАО «СМТ-4», 01.09.1994 переведен прорабом, 30.12.1997 уволен по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ переводом в ООО «СМУ-2-39», 05.01.1998 принят прорабом переводом из «СМУ-2» ЗАО «СМТ-4»; 29.02.2000 уволен переводом в ООО «СМУ-2 Строймонтаж» по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ.

По сведениям, представленным КУ г. Омска «Муниципальный архив города Омска», в архивном фонде Строительно-монтажного управления № 2 ЗАО «Строительно-монтажный трест № 4» (ранее – СМУ № 2 АОЗТ «СМТ-4») содержатся сведения, что ФИО1 принят с 14.10.1992 мастером (приказ от 30.10.19692 № <...>), с 01.09.1994 переведен прорабом (приказ от 01.09.1994 № <...>), приказом от 30.12.1997 прораб ФИО1 уволен по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР переводом в ООО «СМУ-2-39». В архивном фонде ООО «СМУ-2-39» САО г. Омска содержатся сведения о трудовом стаже ФИО1, который принят переводом из СМУ-2 ЗАО «СМТ-4» с 05.01.1998 в ИТР производителем работ (приказ от 05.01.1998 № <...>), уволен по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ от 29.02.2000 переводом в ООО «СМУ-2-Строймонтаж» (приказ от 29.02.2000 № <...>).

При этом, КУ г. Омска «Муниципальный архив города Омска» указано, что в расчетных листках по заработной плате работников за 1992-1997 годы, значится ФИО1, должность которого не указана.

Проверяя выводы суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца заявленных периодов работы, судебная коллегия применительно к доводам апелляционной жалобы принимает во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, все заявленные истцом к включению в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, периоды работы имели место после 01.01.1992, следовательно, при оценке пенсионных прав истца применительно к спорным периодам подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Из анализа названного Списка следует, что для включения периода работы в подсчет специального стажа необходимо, чтобы одновременно были выполнены условия: выполнение работы в должности, предусмотренной Списком, выполнение работы в той отрасли производства, которая предусмотрена Списком, при наличии полной занятости на указанных работах. Таким образом, законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.

Как указано выше, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предоставлено мастерам строительных и монтажных работ и производителям работ (прорабам).

Так, должности мастера строительных и монтажных работ и производителя работ (прораба) предусмотрены Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XXVII, коды позиции 2290000б-23419 и 2290000б-24441 соответственно, а также коды позиции 2290100б-23419 и 2290100б-24441 соответственно.

Исходя из изложенных выше нормативных положений следует, что при определении права на льготную пенсию при осуществлении работ, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, подлежит доказыванию полная занятость в поименованных выше должностях на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в период с 14.10.1992 по 01.09.1994 истец работал в СМУ-2 ЗАО «СМТ-4» в должности мастера (по данным трудовой книжки – принят на работу как мастер на строящийся объект).

То обстоятельство, что должности «мастер», «мастер строительных и монтажных работ», «производитель работ (прораб)» являются самостоятельными должностями, подтверждается Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (186 016), утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 № 016, равно как и действующим в период с 01.01.1996 по 31.12.2025 Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 367, согласно которым эти должности выделены как самостоятельные профессии с присвоением отдельных кодов.

Тот факт, что поименованные должности являлись самостоятельными должностями у работодателя истца, подтверждается также представленными в материалы дела архивными данными КУ г. Омска «Муниципальный архив города Омска», в числе которых приведена копия приказа по СМУ № 2 АО треста № 4 от 23.06.1994 № <...>, которым утверждено штатное расписание организации, действующее с 01.06.1994, из которого следует наличие, в том числе, должностей «мастер», «производитель работ», «старший производитель работ». При этом, должность ФИО1 в данном штатном расписании поименована как «мастер». Исходя из изложенного следует, что к на момент увольнения истца 01.09.1994 его должность, аналогично сведениям трудовой книжки и архивным данным, была поименована «мастер».

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то, что согласно приказу по СМУ № 2 треста № 4 от 30.10.1992 № <...>, которым истец принят на работу на должность «мастера», ему также закреплен наставник в лице старшего прораба.

Таким образом, профессия истца в спорный период с 14.10.1992 по 01.09.1994 (мастер) по своему наименованию соответствовала профессии, указанной в ЕКТС, но не была предусмотрена разделом XXVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и подлежащего применению к спорному периоду.

При изложенных обстоятельствах не имеют правового значения доводы исковой стороны о наличии в указанный период полной занятости, что, согласно позиции истца, подтверждается ведомостями начисления заработной платы работникам, поскольку материалами дела не подтвержден факт занятости истца в должностях, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Относимые, достоверные, допустимые доказательства осуществления истцом трудовой деятельности на соответствующей должности и в той отрасли производства, которые предусмотрены названным Списком № 2, в материалах дела отсутствуют.

Периоды работы истца с 01.09.1994 по 30.12.1997 в должности прораба в СМУ-2 ЗАО «СМТ-4» и с 05.01.1998 по 30.11.1999 в должности производителя работ в ИТР в ООО «СМУ-2-39» также не могут быть включены в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, поскольку, как указано выше, периоды работы после 01.01.1992 требуют не только подтверждения факта соответствия работы Списку № 2 от 26.01.1991, но и ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991, не менее 80 процентов рабочего времени.

Вместе с тем доказательств, с необходимостью подтверждающих факт работы истца в условиях труда, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991, не менее 80 процентов рабочего времени, не представлено.

Приведенные в материалах дела архивные ведомости начисления заработной платы работникам, в том числе ФИО1 в период 1992-1997 годы (выборочно сохранившиеся), не могут быть приняты в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего факт полной занятости истца, поскольку в большей части не содержат сведений о количестве отработанных истцом часов.

Часы выработки указаны в названных ведомостях только за 1993 год, однако, как указано выше, данное обстоятельство правового значения не имеет, поскольку материалами дела не подтвержден факт работы истца в период с 14.10.1992 по 01.09.1994 в должности, предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и в той отрасли производства, которая им поименована.

Кроме того, судебная коллегия отклоняет доводы истца о том, что льготный характер его работы подтвержден представленной в материалы дела копией трудовой книжки, а также архивными справками, поскольку записи в трудовой книжке истца, равно как и представленные в материалы дела архивные данные, не раскрывают льготный характер работы истца, при этом, документов, подтверждающих то обстоятельство, что в оспариваемые периоды организация, где работал истец занималась строительством новых объектов, суду также не представлено.

Таким образом, требуемая законом совокупность условий, при наличии которых допускается включение периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в рассматриваемом случае отсутствует в отношении всех спорных периодов трудовой деятельности ФИО1

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении спорных периодов работы в специальный стаж не имелось.

Поскольку продолжительность специального стажа, зачтенного ОСФР по Омской области (5 лет 6 месяцев 26 дней) в досудебном порядке, составляет менее требуемой законом, правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости также не имелось.

Оснований для признания оспариваемого решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии незаконным также не имеется, поскольку оно вынесено в рамках полномочий, предоставленных ответчику изложенными выше нормативными актами, исходя из объема представленных заявителем документов.

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемое ответчиком решение суда надлежит отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Омской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

По правилам части 3 статьи 98 ГПК РФ, в случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.

Поскольку судебной коллегией решение суда отменено с вынесением нового решения, которым в удовлетворении иска отказано в полном объеме, отсутствуют основания для распределения судебных расходов по уплате государственной пошлины, уплаченной истцом при подаче иска.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Омска от 25 сентября 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 февраля 2026 года.

Председательствующий

Судьи