Решение № 2-2605/2024 2-2605/2024~М-1258/2024 М-1258/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-2605/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2024 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Новиковой А.Е., с участием представителя истца ФИО1, при помощнике судьи Самоловой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Богородского городского округа <адрес> о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Богородского городского округа <адрес> о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

В обоснование исковых требований ФИО2 указывает, что ей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилой дом площадью 126,9 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0301009:2393, расположенный на земельном участке площадью 1989 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0301009:1526, по адресу: <адрес>, городское поселение Ногинск, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальная жилая застройка. Данный участок огорожен и используется по назначению в соответствии с установленным порядком пользования уже более шестнадцати лет. Поскольку истец является собственником жилого дома, находящегося на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 50:16:0301009:1526, имеются предусмотренные законом основания для приобретения ею данного земельного участка в собственность за плату по договору купли-продажи.

ФИО2 просит суд обязать администрацию Богородского городского округа <адрес> заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>, городское поселение Ногинск, <адрес>, кадастровый №, площадь участка 1989 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальная жилая застройка.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела судом извещена надлежащим образом – судебной повесткой, а также публично, путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте суда, обеспечила явку в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по доводам искового заявления.

Представитель ответчика администрации Богородского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела судом извещен надлежащим образом – судебной повесткой, а также публично, путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении требований истца, поскольку у истца нет оснований для приобретения спорного земельного участка.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела судом извещен надлежащим образом – судебной повесткой, а также публично, путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте суда, о причинах неявки не сообщил.

Поскольку судом выполнена обязанность по извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, то в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации у суда имеются основания для рассмотрения дела в отсутствии не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя истца, изучив доводы искового заявления, возражений, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона; органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В силу ч. 4 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ предусмотрено, что одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

Подпунктом 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу закона предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию.

Согласно п. п. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

В силу п.4 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на праве общей собственности принадлежит здание, с кадастровым номером 50:16:0301009:2393, площадью 126,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1989 +/- 16 кв.м, по адресу: <адрес>, г.<адрес>.

ФИО2 принято решение приобрести земельный участок с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов, в связи с чем истец подала заявление через портал государственных услуг на предоставление государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов".

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении данной услуги отказано, в связи с тем, что документы, представленные заявителем, не соответствуют документам, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. Согласно представленным документам на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, принадлежащий заявителю на праве собственности. Согласно выписке из ЕГРН на испрашиваемом земельном участке указан объект, жилой дом (после пожара) с кадастровым номером №. В ходе осмотра земельного участка заявленные объекты недвижимого имущества не обнаружены.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано, в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРН на испрашиваемом земельном участке зарегистрирован жилой дом с кадастровым номером №, имеющий признаки объекта непригодного для постоянного проживания: отсутствует входная группа, остекление оконных проемов, акт о подключении энергопринимающих устройств к электричеству. Жилое помещение должно быть обеспечено подключением к инженерным системам (электроснабжения). Продажа земельных участков с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», на которых расположены объекты незавершенного строительства, законодательством не предусмотрено.

С таким выводом уполномоченного органа суд не может согласиться ввиду следующего.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером 50:16:0301009:2393, расположенный в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, г.<адрес>, полностью соответствует требованиям действующего законодательства.

Согласно результатам обследования кадастровым инженером установлены следующие характеристики объекта недвижимости.

В пределах границ обследуемого земельного участка расположен 2-х этажный жилой дом на бетонном фундаменте с кадастровым номером №, общей площадью 126,9 кв.м. Объект недвижимости полностью соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и отвечает признакам «жилого дома», не подлежит разделу на самостоятельные объекты недвижимости. Жилой дом соответствует санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам. Несущие конструкции объекта находятся в работоспособном техническом состоянии. Все конструктивные элементы здания соответствуют своему назначению, способны воспринимать нагрузки, имеют пространственную жесткость и устойчивость. Эксплуатация объекта недвижимости не несет угрозы для жизни и безопасности окружающих.

При проведении осмотра кадастровым инженером установлены и определены параметры объекта недвижимости, соответствующие параметрам, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В ходе проведения осмотра был произведен обмер, выполнены необходимые измерения, которые отражены в разделе «План этажа (этажей), План части этажа (этажей), план объекта недвижимости, План части объекта недвижимости», и определена фактическая площадь здания в соответствии с Требованиями к определению площади здания, утв. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393, которая составила 126,9 кв.м. Указанное значение площади соответствует сведениям Е???.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1989 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «индивидуальная жилая застройка», имеет правильную геометрическую форму, по периметру огорожен забором из сетки рабицы, столбы имеют бетонное основание с углублением до 1 метра, произрастают многолетние деревья, вырубка которых невозможна. Земельный участок ухожен и обработан, кадастровым инженером выполнены геодезические работы по полевой съемке местности.

У суда нет оснований не доверять данному доказательству. Кроме того заключение кадастрового инженера не оспорено.

Истцом представлен акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии №/В8-23-302-95072(218346) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сетевая организация оказала ФИО2 услугу по технологическому присоединению объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) на земельном участке с жилым строением по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «индивидуальная жилая застройка» расположен самостоятельный объект недвижимости полностью соответствующий требованиям действующего законодательства, имеющий входную группу, остекление оконных проемов, акт о подключении энергопринимающих устройств к электричеству, что свидетельствует о том, что участок используется в соответствии с видом разрешенного использования.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, препятствующих передаче земельного участка в собственность истца.

Обязанность публично-правового образования заключить договор купли-продажи земельного участка с обратившимся за этим лицом при отсутствии основания для отказа в заключении такого договора, вытекает из указанных выше положений земельного законодательства.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что передача спорного земельного участка истцу не повлечет нарушений прав собственников смежных земельных участков, такая передача земельного участка не противоречит требованиям действующего законодательства, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, обязав администрацию Богородского городского округа <адрес> предоставить истцу в собственность за плату спорный земельный участок на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 паспорт № к администрации Богородского городского округа <адрес> ИНН <***> о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов удовлетворить.

Обязать администрацию Богородского городского округа <адрес> заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка площадью 1989 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>, городское поселение Ногинск, <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Е. Новикова