Решение № 2-43/2019 2-43/2019~М-18/2019 М-18/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2-43/2019

Дело № 2-43/2019


Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Мордово 24 января 2019 года.

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ефимкиной О.А.,

с участием прокурора-помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Половнев Е.А.,

при секретаре судебного заседания Шендаковой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области об обязании в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку площадью 2 гектара, расположенную за границами земельного участка с кадастровым номером № в кадастровом квартале № (в границах территории Мордовского поссовета) на земельном участке сельскохозяйственного назначения, право собственности на который не разграничено,

установил:

09 января 2019г. прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в Мордовский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области об обязании в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку площадью 2 гектара, расположенную за границами земельного участка с кадастровым номером № в кадастровом квартале № (в границах территории Мордовского поссовета) на земельном участке сельскохозяйственного назначения, право собственности на который не разграничено.

В обоснование исковых требований прокурор указал в исковом заявлении, что прокуратурой Мордовского района проведена проверка надлежащего исполнения законодательства Российской Федерации о размещении и хранении отходов производства и потребления на территории Мордовского района Тамбовской области. Проверкой установлено, что за границами земельного участка с кадастровым номером № в кадастровом квартале № на земельном участке сельскохозяйственного назначения, право собственности на который не разграничено (в границах территории Мордовского поссовета), имеется несанкционированная свалка площадью 2 гектара, которая представляет собой скопление строительного мусора, бывшей в эксплуатации мебели, пластиковых и стеклянных бутылок, остатков пластиковой и бумажной тары, битого стекла, бумаги, автомобильной резины. В силу ст.3 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В силу п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Таким образом, из анализа вышеуказанных норм следует, что администрация Мордовского поссовета имеет право на распоряжение земельными участками, право собственности на которые не разграничено, а также обязана содержать их в надлежащем состоянии. В свою очередь администрацией Мордовского поссовета обязанность по надлежащему содержанию земельных участков, право собственности на которые не разграничено, не выполняется. О чем свидетельствует наличие несанкционированной свалки площадью 2 гектара на земельном участке в кадастровом квартале 68:08:1618001. Бездействие администрации Мордовского поссовета по надлежащему содержанию земель, право собственности на которые не разграничено, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания. Прокурор просит обязать администрацию Мордовского поссовета Мордовского района в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку площадью 2 гектара, расположенную за границами земельного участка с кадастровым номером № в кадастровом квартале № (в границах территории Мордовского поссовета) на земельном участке сельскохозяйственного назначения, право собственности на который не разграничено.

В качестве доказательств, подтверждающих изложенные обстоятельства, прокурор Мордовского района представил представление главе администрации Мордовского поссовета ФИО1 об устранении нарушений федерального законодательства от 19.11.2018г. № 02-01-28-2018 (л.д.5-7); публичную кадастровую карту – план кадастрового квартала № (л.д.89); ответ администрации Мордовского поссовета Мордовского района прокурору Мордовского района на представление № 02-01-28-2018 от 19.11.2018г. (л.д.10); акт проверки надлежащего исполнения законодательства Российской Федерации о размещении и хранении отходов производства и потребления на территории Мордовского района Тамбовской области от 20.12.2018г. и фототаблицу к нему (л.д.11, л.д.12-13).

В судебном заседании 24 января 2019г. помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Половнев Е.А. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и настаивал на их удовлетворении. Половнев Е.А. пояснил, что срок исполнения требований прокурора, о котором просила представитель ответчика администрации Мордовского поссовета Мордовского района по доверенности ФИО2 при подготовке дела к судебному разбирательству 23 января 2019г., до 01 октября 2019г. является чрезмерно завышенным. Главе администрации Мордовского поссовета направлялось представление об устранении нарушений федерального законодательства от 19.11.2018г. О существовании несанкционированной свалки администрации Мордовского поссовета было известно и ранее, но меры к ликвидации несанкционированной свалки площадью 2 гектара, расположенной на земельном участке сельскохозяйственного назначения, право собственности на который не разграничено, не были приняты. Предоставление еще более длительного срока, чем тот, о котором просит прокурор в исковом заявлении, лишь нарушает права неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области по доверенности от 09 января 2019г. ФИО2 в судебное заседание 24 января 2019г. не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания представитель ответчика по доверенности извещена надлежащим образом под роспись. Представитель ответчика администрации Мордовского поссовета ФИО2 при подготовке дела к судебному разбирательству 23 января 2019г. просила суд провести судебное заседание и рассмотреть данное дело в отсутствие представителя администрации Мордовского поссовета.

Глава администрации Мордовского поссовета дорофеев Н.В. в заявлении в адрес суда от 23 января 2019г. указывает, что в полном объеме признает иск прокурора Мордовского района, последствия признания иска, указанные в ч.3 ст.173 ГПК РФ, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области известны и понятны. Просит данное дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации Мордовского поссовета. Копию решения суда направить в адрес ответчика (л.д.21).

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Половнев Е.А., настаивающего на удовлетворении иска, исследовав и оценив доказательства, представленные суду, находит иск подлежащим удовлетворению, так как принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

На основании ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае суд не усматривает оснований для непринятия признания иска ответчиком.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и доказано материалами дела, что признание иска ответчиком администрацией Мордовского поссовета не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает нужным принять признание иска ответчиком, учитывая, что это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и удовлетворить исковые требования истца, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, в соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, учитывая признание иска ответчиком и принятие его судом, суд считает нужным удовлетворить требования прокурора Мордовского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области и обязать администрацию Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку площадью 2 гектара, расположенную за границами земельного участка с кадастровым номером № в кадастровом квартале № (<адрес>) на земельном участке сельскохозяйственного назначения, право собственности на который не разграничено.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области об обязании в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку площадью 2 гектара, расположенную за границами земельного участка с кадастровым номером № в кадастровом квартале № (в границах территории Мордовского поссовета) на земельном участке сельскохозяйственного назначения, право собственности на который не разграничено, удовлетворить.

Обязать администрацию Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области (<адрес> в течение 5 (пять) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку площадью 2 гектара, расположенную за границами земельного участка с кадастровым номером № в кадастровом квартале № (в границах территории Мордовского поссовета) на земельном участке сельскохозяйственного назначения, право собственности на который не разграничено.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд, принявший решение.

Председательствующий судья Ефимкина О.А.

Мотивированное решение составлено 28 января 2019 года.

Председательствующий судья Ефимкина О.А.