Постановление № 5-1179/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-1063/2021

Дело № 5-1179/2021

УИД 42RS0013-01-2021-002067-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Междуреченск 18 июня 2021 года

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Чурсина Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ?, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес местонахождения <адрес>, ранее ? Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, выразившееся в следующем:

05 мая 2021 в 15:45 в результате оперативно-профилактических мероприятий сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. Междуреченску установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Д.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (иностранный паспорт: № выдан ДД.ММ.ГГГГ), который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по адресу <адрес>.

Сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. Междуреченску установлено, что Д.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ сдал документы на получение разрешения на временное проживание в РФ. Ранее Д.А.Н. работал по патенту №, выдан ДД.ММ.ГГГГ действителен до ДД.ММ.ГГГГ (на основании ст. 13.3 п.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев). То есть на момент проверки Д.А.Н. осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов: патент, РВП или ВНЖ.

Тем самым Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил требования п. 4, п. 4.2 ст. 13, п. 1, 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

В судебное заседание Индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, уведомлялся надлежащим образом о чем свидетельствует распечатка с официального сайта «Почта России» с указанием «Истек срок хранения»

В судебном заседании, допрошенный в качестве свидетеля С.Д.Н. пояснил о нарушениях, допущенных Индивидуальным предпринимателем ФИО1 о привлечении к трудовой деятельности в г. Междуреченске Кемеровской области иностранного гражданина – гражданина Республики Таджикистан Д.А.Н. при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, тогда как такое разрешение или патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В силу пункта 4 статьи 13 данного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно абз. 2 п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Фактические обстоятельства дела и вина Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждаются собранными доказательствами по делу:

Докладной запиской ведущего специалиста-эксперта ОМВД России по <адрес> Н.Т.И. (л.д. 1);

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3);

актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23);

выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 (л.д. 9);

объяснениями И.Д.А. (л.д. 12)

Информация, представленная в ЕГРИП в силу абз. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" считается достоверной до внесения в него соответствующих изменений.

А также иными доказательствами: паспортом Д.А.Н. (л.д. 16-17), миграционной картой Д.А.Н. (л.д. 18-19); уведомлением о прибытии (л.д. 20-21), объяснением Д.А.Н. (л.д. 24), из которого следует, что он работает у ИП Н., ДД.ММ.ГГГГ сдал документы на получение РВП в ОМВД, патент он не продлевал.

Из копии паспорта на имя Д.А.Н. (л.д. 16-17) следует, что он является гражданином Таджикистана; сведениями СПО «Мигрант-1» также подтверждается, что Д.А.Н. является гражданином Таджикистана, работает на территории России по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО1 ИНН <***>, при этом документов, разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации не имеет (л.д. 25-99).

В отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется распечатка о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако сведений о том когда исполнено наказание, а также сведений о вступлении постановлений о привлечении к административной ответственности, суду не представлено, в связи с чем оснований для квалификации действий по иной части ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Данные письменные материалы дела суд оценивает по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приходит к выводу о том, что действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, с учетом совершения административного правонарушения впервые, отсутствия сведений о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным назначение административного наказания с применением ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного Индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, суд заменяет административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкций ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес местонахождения <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Судья: Чурсина Л.Ю.