Решение № 12-19/1917 12-19/2019 12-651/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 12-19/1917

Дело № 12-19/19 17 января 2019 года


РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Обед-Вам» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 №78/7-9252-18-ОБ/600/5 от 11.09.2018 года о привлечении юридического лица к административной ответственности ООО «Обед-Вам» по ч. 2 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 №78/7-9252-18-ОБ/600/5 от 11.09.2018 года ООО «Обед-Вам» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

ООО «Обед-Вам» с постановлением не согласно. Генеральный директор Общества обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав в жалобе, что на дату проведения проверки срок проведения специальной оценки условий труда не истек, поскольку Общество зарегистрировано 24.10.2017 года, а первые рабочие места появились только 01.02.2018 года. Постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, правовая позиция Общества в постановлении не указана и не оценена. Причины, по которым инспекция труда не принимает доводы Общества, в постановлении не отражены.

В судебное заседание законный представитель ООО «Обед-Вам», извещенный надлежащим образом, не явился, доверив представлять интересы юридического лица защитнику Черновой Е.С.

В судебном заседании защитник Чернова Е.С., поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила ее удовлетворить.

В судебное заседание вызывалась главный государственный инспектор труда (по охране труда) ФИО2, была извещена о месте, времени и дате рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явилась, причины не явки суду не представила, ходатайств об отложении судебного заседания, не поступало. В связи с чем, полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии должностного лица.

Заслушав защитника, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 подлежит отмене по следующим основаниям.

Государственный инспектор труда установила вину ООО «Обед-Вам» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Статья 5.27.1 ч.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, при составлении акта по результатам проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Обед-Вам», располагающегося по адресу: <адрес> проведенной на основании распоряжения № от 20.08.2018 года заместителя главного государственного инспектора труда в городе Санкт-Петербурге (по охране труда) ФИО3, были выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда, а именно:

- Работники организации ООО «Обед-Вам» не проинформированы в полном объеме об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты путем ознакомления с результатами специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) (ст. 212 Федерального закона от 30.12.201г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»);

- В организации ООО «Обед-Вам» не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест с целью идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их вождействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ст. 212 Федерального закона от 30.12.201г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»);

- В трудовых договорах, заключенным с работником организации ООО «Обед-Вам», исследованных в ходе проведения проверки, не указаны условия труда и их характеристики (ст. 57 Федерального закона от 30.12.201г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»);

- В трудовых договорах, заключенным с работником организации ООО «Обед-Вам», отсутствует адрес места работы сотрудника (ст. 57 Федерального закона от 30.12.201г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»),

Таким образом, в действиях ООО «Обед-Вам» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 5.271 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 24.1 КоАП РФ определяет задачами производства по делам об административных правонарушениях всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства его совершения, в том числе дата, место и время правонарушения, а также должны содержаться исследование и оценка доказательств по делу.

При этом, следует учитывать, что обстоятельства, установленные при рассмотрении дела включают в себя в полном объеме состав административного правонарушения - объект правонарушения, его объективную сторону, субъект, субъективную сторону, с установлением и указанием места, времени, способа совершения правонарушения.

В нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ, постановление государственного инспектора труда немотивированно, не приведены суждения, на основании которых инспектор пришел к выводу о виновности ООО «Обед-Вам» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в постановлении отсутствует оценка и исследование доказательств, подтверждающих вину Общества в совершении данного административного правонарушения. В постановлении имеется лишь ссылка на акт проверки, однако данный документ также не содержит сведений о перечне исследованных документов.

Также должностное лицо в своем постановлении не дало оценку объяснениям, представленным ООО «Обед-Вам» (исх. № 91 от 30.08.2018г; №б/н от 10.09.2018 г.).

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела, должностным лицом Государственной инспекции труда не были выполнены требования ст.26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Поскольку на момент вынесения решения срок привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда, в ходе которого подлежат оценке остальные доводы жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 № от 11 сентября 2018 года о привлечении ООО «Обед-Вам» к административной ответственности по ч. 2 ст.5.27.1 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Обед-Вам» направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и сроки, установленные Главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Н.В.Петрова