Решение № 2-4213/2017 2-4213/2017~М-4530/2017 М-4530/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-4213/2017

Дело № 2-4213/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2017 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

Председательствующего судьи Свищёва В.В.

При секретаре Лазаревой Е.Б.

с участием истца, его представителя ФИО1 по устному заявлению

представителей ответчика ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующим на основании доверенностей

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело

по иску ФИО5 к Военному комиссариату Белгородской области об оспаривании действий по приостановлении выплаты пенсии

Установил :

ФИО5 является пенсионером и получателем пенсии за выслугу лет, выплачиваемой Министерством Обороны Российской Федерации с 9 апреля 1993 года. С ноября 2011 года он стоит на пенсионном учете в Военном комиссариате Белгородской области.

Дело инициировано иском ФИО5 о признании неправомерными действий Военного комиссариата Белгородской области по не выплате военной пенсии за период с 1 июля 2014 года по 29 июня 2017 года включительно, по непредставлению сведений о причинах не выплаты военной пенсии, обязании ответчика устранить нарушение конституционных прав, путем предоставления истцу сведений о причинах не выплаты военной пенсии за период с 1 июня 2014 года по 29 июня 2017 года и взыскать в ответчика сумму материального ущерба в виде невыплаченной военной пенсии за указанный период в сумме 474137 руб. 43 коп., причиненные убытки в сумме 42422 руб. 26 коп., всего 516559 руб. 69 коп. Мотивировано тем, что является военным пенсионером, пенсию по линии Минобороны РФ получает с апреля 1993 года. Других доходов не имеет. Последнее время получал пенсию через почтовое отделение <адрес>. Фактически проживает по адресу: <адрес> зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. С 1 июля 2014 года Военкомат Белгородской области прекратил выплачивать военную пенсию. Невыплату обнаружил летом 2015 года, так как получал ее не ежемесячно, в связи с болезнью брата периодически находился в <адрес> в гостях. Место постоянного проживания в Белгородской области не намеревался изменять. Неоднократно обращался к ответчику за разъяснениями приостановления пенсии, но возобновили ее выплату после обращения в правоохранительные органы в размере 15400 рублей с 29 июня 2017 года. Убытки от не выплаты пенсии за 2014, 2015, 2016, 2017 годы истец обосновал обесцениванием не полученных денежных средств за указанные периоды, исходя из коэффициента инфляции.

В судебном заседании истец, его представитель иск поддержали, просили удовлетворить.

Представители ответчика по иску возражали, поясняли свою позицию, отсутствием длительное время сведений о месте проживания ФИО5 на территории Белгородской области.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд признает иск подлежащим частичному удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО5 с 9 апреля 1993 года является пенсионером по линии Минобороны России, получателем пенсии за выслугу лет, назначенной ему в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

16 ноября 2011 года, подав заявление о продлении выплаты пенсии по линии Минобороны, он встал на пенсионный учет в Военкомат Белгородского района Белгородской области, с указанием фактического проживания по адресу: <адрес> у собственницы дома С.Е.И. и намерением получения пенсии на почтовом отделении <адрес>

До 31 мая 2014 года выплата пенсии истцу осуществлялась ответчиком.

13 мая 2014 года комиссией военкомата Белгородской области вынесла решение о приостановлении пенсионеру ФИО5 с 1 июня 2014 года выплаты пенсии и обращении по истечении года в суд с иском о признании пенсионера безвестно отсутствующим. Основанием данного решения указана ст. 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, предусматривающая выплату пенсии по месту проживания и обстоятельства длительного не проживания истца на территории области, отсутствие регистрации и места жительства, сведений о нахождении его в живых, заявлений о перемене места жительства. 14 мая 2014 года начальником центра социального обеспечения Военкомата Белгородской области направлено в отдел сопровождения операций по выплате пенсий Банк России письмо о приостановлении выплаты пенсии ФИО5 с 1 июля 2014 года.

Из письменных обращений ФИО6 в органы пенсионного обеспечения, установлено, что 4 апреля 2017 года ответчику им было подано заявление о высылке пенсионного дела в Военкомат <адрес>, в связи с проживанием по адресу: г<адрес>.

1 июля 2017 года истец обратился с заявлением к начальнику Центра социального обеспечения Военкомата <адрес> о направлении пенсионного дела обратно в Белгородскую область, в связи с намерением проживать по адресу: <адрес>

Сопроводительным письмом начальника Центра социального обеспечения Военкомата <адрес> от 6 июля 2017 года просьба пенсионера была исполнена, пенсионное дело направлено в Военкомат Белгородской области с указанием о неосуществлении выплаты пенсии.

Как видно из разрешения ответчика от 3 августа 2017 года выплата пенсии ФИО5 возобновлена с 1 июля 2017 года.

Других письменных обращений истца после приостановления выплаты ему пенсии с 1 июня 2014 года не установлено, факты его неоднократных устных обращений по указанному вопросу не подтверждены доказательствами и не признаны ответчиком в суде. В связи с этим, суд признает не обоснованным и не подлежащим удовлетворению исковое требование о признании неправомерными действий Военного комиссариата Белгородской области по непредставлению сведений о причинах не выплаты военной пенсии за период с 1 июля 2014 года по 29 июня 2017 года включительно.

В то же время, само решение о приостановлении выплаты пенсии с 1 июня 2014 года суд признает незаконным как принятое в нарушение действующего законодательства.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона.

В силу части 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I выплата пенсий, предусмотренных данных Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 этого Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 7 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

В то же время, данная норма не регулирует вопросы приостановления и прекращения пенсионных выплат.

Право пенсионного органа приостановить выплату трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) предусмотрено в статье 21 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено в двух случаях:

1) при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

2) при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

В статье 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., содержатся аналогичные нормы о приостановлении выплаты страховой пенсии.

Таких обстоятельств приостановления пенсии в отношении ФИО6 в ходе судебного разбирательства не установлено. Все доводы ответчика, обосновывающие правомерность решения о приостановления выплаты пенсии в 2014 году, связаны с отсутствием у истца регистрации по месту жительства на территории Белгородской области и не проживанием по указанному пенсионеру фактическому адресу в с. Лозовое, выясненным при комиссионных выездах. Однако данные основания не предусмотрены законом и не могут быть учтены, в случае получения пенсионером пенсии чаще одного раза в шесть месяцев.

Кроме того, суд учитывает, непоследовательную позицию пенсионного органа ответчика, который при отсутствии регистрации по месту жительства на территории Белгородской области, паспорта гражданина РФ поставил ФИО6 на пенсионный учет в ноябре 2011 года, на протяжении двух с половиной лет выплачивал ему пенсию и без возникновения новых обстоятельств, приостановил ее выплату.

В такой ситуации нарушения порядка приостановления выплаты, показания свидетеля З.Н.Д. о фактическом проживании ФИО5 в <адрес> в последние годы, не имеют значения для рассмотрения данного дела.

Согласно части 1 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 Закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением. Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку невыплата пенсии обусловлена неправомерным виновным поведением пенсионного органа ответчика, суд обязывает Военный комиссариат Белгородской области выплатить ФИО5 пенсию в установленном законом размере за все время не выплаты с 1 июня 2017 года по 29 июня 2017 года включительно.

Оснований для удовлетворения требования о взыскании причиненных невыплатой пенсии убытков за период с 1 июня 2014 года по 29 июня 2017 года в сумме 42422 руб. 26 коп., связанных с обесцениванием не полученных денежных средств, исходя из коэффициента инфляции, суд не усматривает.

Позиция о наличии у истца права на возмещение убытков, причиненных ему инфляционными процессами вследствие невыплаты пенсии, является необоснованной, так как в нарушение требований части 4 статьи 198 ГПК РФ он не подтверждена какими-либо доказательствами.

По общему правилу возмещения убытков (статьи 15, 393 ГК РФ), должен устанавливаться не только факт наличия убытков у лица, заявившего требования об их возмещении, но и его размер должен быть подтвержден заявителем соответствующими доказательствами.

ФИО5 как лицо, требующее возмещения убытков, в нарушение положений части 1 статьи 56 ГПК РФ, предусматривающей, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, не представил доказательств возникновения у него убытков по вине Военкомата Белгородской области, наличия причинной связи между действиями данного органа и возникшими, как он утверждает, у него убытками. Также истцом не обоснован размер заявленных к взысканию убытков.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО5 к Военному комиссариату Белгородской области признать частично обоснованным.

Признать неправомерными действия Военного комиссариата Белгородской области по невыплате ФИО5 военной пенсии за период с 1 июня 2014 года по 29 июня 2017 года включительно и обязать Военный комиссариат Белгородской области выплатить ФИО5 пенсию в установленном законом размере без начисления убытков в виде коэффициента инфляции за период с 1 июня 2017 года по 29 июня 2017 года включительно, в остальной части иск отклонить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2017 года.

Судья В.В. Свищёв