Решение № 2-1032/2017 2-1032/2017~М-774/2017 М-774/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-1032/2017

Дело № 2-1032/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года г.Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Архиповой К.А.,

при секретаре судебного заседания Беляевой И.В.,

с участием представителей истца ФИО1,

ФИО2,

с участием представителя ответчика ФИО3,

с участием третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, постановку земельного участка на кадастровый учет, решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что ей на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества: станция заправки, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 47,4 кв.м, инв. №, лит. 1Т, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, статус объекта: ранее учтенный.

При проведении кадастровых работ по уточнению местоположения объекта было выявлено, что станция заправки находится на несформированном земельном участке, который в дальнейшем был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ею направлено заявление в администрацию Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве собственности без проведения торгов под станцию заправки.

Ответом администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка на основании пп. 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, так как схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не может быть утверждена по основанию, указанному в пп. 22 ст. 39.16 ЗК РФ (в отношении земельного участка указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо).

Считает, что отказ администрации в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка нарушает ее права как собственника объекта недвижимого имущества, расположенного на данном участке, лишает ее исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, в связи с чем просит суд признать незаконным отказ администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления ей испрашиваемого земельного участка.

Кроме того, просит суд возложить на администрацию Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанность подготовить и заключить с ней договор купли-продажи для передачи земельного участка с кадастровым номером № в собственность, взыскать с ответчика судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 24 мая 2017 года, вынесенным без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО4, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представители ФИО5 – ФИО1, действующий на основании нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, действующая на основании нотариальных доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, после неоднократных уточнений исковых требований, просили признать постановление администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № незаконными, исключить из кадастра недвижимости основные сведения о земельном участке с кадастровым номером №, признать отказ администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления ФИО5 испрашиваемого земельного участка незаконным, взыскать с ответчика судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб., на требованиях настаивали, дали суду пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами.

Кроме того, пояснили, что станция заправки с кадастровым номером № была приобретена истцом в составе земельного участка с кадастровым номером №, который в дальнейшем был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами № и №, однако, фактически станция заправки на земельном участке с кадастровым номером № не располагалась, поэтому при разделе указанного участка станция заправки была ошибочна включена в состав земельного участка с кадастровым номером №, о чем стало известно позже.

Считают, что у администрации поселения отсутствовало право согласовывать ФИО4 предоставление земельного участка, площадью 3811 кв.м., поставленный на кадастровый учет с кадастровым номером №, поскольку, во-первых, на указанном земельном участке расположена заправочная станция, принадлежащая истцу, которая в силу требований земельного законодательства имеет исключительное право на приобретение земельного участка, во-вторых, Федеральный закон № 123 от 22.07.2008 года устанавливает требования к противопожарным расстояниям от автозаправочных станций до граничащих с ними объектов, посадок, которые не были учтены администрацией поселения.

Просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования не признала, пояснив, что станция заправки с кадастровым номером № была приобретена истцом в составе с земельным участком с кадастровым номером №, что подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГРН, в связи с чем полагает, что в данном случае допущена кадастровая ошибка в координатах земельного участка с кадастровым номером №, а впоследствии указанная ошибка перешла на образованный земельный участок с кадастровым номером №, истец обратилась в администрацию поселения после того, как было вынесено постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО4, при утверждении схемы земельного участка, сведения о том, что станция заправки с кадастровым номером № располагается на образуемом по заявлению ФИО4 земельном участке, в ЕГРН отсутствовали.

Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО4, исковые требования не признал, поддержал пояснения, данные представителем администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не явился, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Директор ООО «Кадастровый центр» - кадастровый инженер ФИО6, допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста, пояснила, что техническое задание, заказчиком которого выступала ФИО5, состояло в том, чтобы определить расположение объекта недвижимости – станции заправки с кадастровым номером № относительно границ земельных участков и подготовить технический план с учетом изменений, которые необходимо внести в сведения ЕГРН о координатах контура объекта недвижимости, в ходе проводимых работ было установлено, что станция заправки фактически располагается на ином земельном участке, нежели отражено в ЕГРН, при подготовке технического плана выяснить природу и последствия данной ошибки было невозможно, поскольку необходимо исследовать документы, на основании которых земельный участок был поставлен на кадастровый учет, указанные работы ими не проводились.

Геодезист ООО «Даль КЦ» ФИО7, допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста, пояснил, что по заданию ФИО4, он совместно с кадастровым инженером ФИО8 выполняли работы по межеванию земельного участка, он лично проводил работы по выносу границ земельного участка и по съемке координат забора на земельном участке, съемке углов коттеджного поселка, при выезде на земельный участок, видел два разобранных здания, одно здание кирпичное, а другое – в виде панельных блоков, в отношении указанных объектов, он никаких действий не предпринимал, он координировал то, что просил заказчик, с достоверностью утверждать, что здания находились на том земельном участке, в отношении которого он проводил работы, не может.

Суд, выслушав пояснения представителей ФИО5 – ФИО1, ФИО2, представителя администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО3, третьего лица ФИО4, изучив материалы дела, допросив в качестве специалистов ФИО6, ФИО7, приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО5 на основании договора купли-продажи земельного участка и объектов недвижимости, расположенных на нем от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит на праве собственности объект недвижимости – станция заправки, с кадастровым номером №, назначение: нежилое, 1-этажный, площадью 47,4 кв.м, инв. №, лит. 1Т, расположенный по адресу: <адрес>, статус объекта: ранее учтенный (л.д.6,202-203).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, объект недвижимости – станция заправки, с кадастровым номером № расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 384983+/-128,66 кв.м., по адресу: <адрес>

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является ФИО5, образован указанный земельный участок из земельного участка с кадастровым номером № (л.д.33-34,166-168).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась к главе Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, расположенного по адресу: <адрес>, под использование станции заправки с кадастровым номером №, ограждения комплекса горюче-смазочных материалов, тепловую сеть (л.д.7-8).

Из сообщения администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО5 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, на основании пп. 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, так как схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не может быть утверждена по основанию, указанному в пп. 22 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ (в отношении земельного участка указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо) (л.д.9).

Так, постановлением администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, предварительно согласовано предоставление земельного участка, площадью 3811 кв.м., образованного в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из земель населенных пунктов, в зоне малоэтажной застройки, по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства; утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории - ФИО4, на основании заявления последнего от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.180, 173).

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, межевого плана б/н от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного на основании постановления администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, с уточненной площадью 3811 кв.м., разрешенное использование – «для ведения личного подсобного хозяйства», адрес (местоположение): <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером № (л.д.23, 119-141).

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу требований пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Аналогичная норма содержится в пункте 2.12.4 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», утвержденного постановлением администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Далее установлено, что фактически объект недвижимости – станция заправки, с кадастровым номером №, принадлежащая на праве собственности истцу, расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Данное обстоятельство подтверждается техническим планом здания с кадастровым номером №, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «Кадастровый центр», согласно которому при проведении измерений, определении координат контура здания и нанесении контура здания на кадастровую карту, установлено, что фактически здание располагается на земельном участке с кадастровым номером №, и было расположено на момент проведения кадастрового учета указанного участка; уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю об отказе в снятии приостановления от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому при нанесении координат узловых и поворотных точек объекта недвижимости с кадастровым номером № на кадастровую карту, контур здания формируется на земельном участке с кадастровым номером №; показаниями директора ООО «Кадастровый центр» - кадастрового инженера ФИО6, допрошенной в судебном заседании в качестве специалиста и подтвердившей выводы, сделанные кадастровым инженером ФИО9 при подготовке технического плана здания (л.д.10-13, 25).

Факт расположения на земельном участке с кадастровым номером № объекта недвижимости, не принадлежащего ФИО4, последним, в судебном заседании не оспаривался.

Кроме того, из показаний ФИО4, данных в судебном заседании, следует, что о расположении на земельном участке, предварительно согласованном ему, недвижимого имущества, также было известно администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края предварительно согласовала предоставление ФИО4 земельного участка, площадью 3811 кв.м., по адресу: <адрес>, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий иному лицу – истцу по делу, тем самым нарушив требования земельного законодательства, закрепляющие принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также права и законные интересы истца.

В соответствии со статьей 61 Земельного кодекса Российской Федерации, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

- признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

- восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание, что постановление администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО4» принято с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации, а также нарушает права и законные интересы истца, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца о признании данного постановления недействительным.

При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению требования истца о постановке земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также решения администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №.10-2006 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка» незаконными, об исключении основных сведений о земельном участке с кадастровым номером № из Единого государственного реестра недвижимости.

Доводы представителя администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, о том, что в данном случае допущена кадастровая ошибка в координатах земельного участка с кадастровым номером №, а впоследствии указанная ошибка перешла на образованный земельный участок с кадастровым номером №, в связи с чем, истец имеет возможность восстановить свои права путем исправления указанной ошибки, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку доказательств, подтверждающих наличие кадастровой ошибки в координатах земельного участка, принадлежащего истцу, в силу требований ст. 56 ГПК РФ, представителем ответчика, суду не представлено.

При этом, представителю ответчика предлагалось предоставить доказательства в обоснование своих пояснений, от производство судебной экспертизы, последняя отказалась.

Геодезист ООО «Даль КЦ» ФИО7, допрошенный в судебном заседании по ходатайству третьего лица, в качестве специалиста, факт наличии кадастровой ошибки в координатах земельного участка с кадастровым номером №, не подтвердил.

Поскольку судом удовлетворены требования истца, то в соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежат удовлетворению требования о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов, в виде уплаченной государственной пошлины при подаче иска в суд, сумма которой согласно чеку-ордеру составляет 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО5 к администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, постановку земельного участка на кадастровый учет, решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконными удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО4».

Признать незаконной постановку земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, исключив из Единого государственного реестра недвижимости сведения о данном земельном участке.

Признать незаконным решение администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Взыскать с администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в пользу ФИО5 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение суда составлено 08.08.2017 года.

Судья (подпись) К.А.Архипова

Копия верна:Судья: К.А.Архипова