Постановление № 5-198/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-198/2021

Дело №5-198/2021 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2021 года г. Лебедянь

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Ростова Н. В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении Куликовского филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Большое Попово Лебедянского района Липецкой области, юридический адрес: <адрес> завода, <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ИНН – <***>, ОГРН – <***>,

УСТАНОВИЛ

12 июля 2021 года в 10 часов 15 минут при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности спортивного зала Куликовкого филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы села Большое Попово Лебедянского муниципального района Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес>, с 09 часов. 00 мин 11 июня 2021 г. на 30 суток, назначенного постановлением Лебедянского районного суда Липецкой области от 16 июня 2021 года по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установлено, что юридическим лицом МБОУ СОШ села Большое Попово Лебедянского муниципального района Липецкой области не устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности спортивного зала Куликовского филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы села Большое Попово Лебедянского муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, а именно: в спортивном зале школы отсутствуют условия для обеззараживания воздуха, мощность имеющегося облучателя-рециркулятора воздуха «ОРУБп-3-3-«КПОНТ» недостаточная, так как, согласно технической документации (паспорт и руководство по эксплуатации) облучатель-рециркулятор воздуха «ОРУБп-3-3-«КПОНТ» используется в помещениях объемом до 100 м3, а объем спортивного зала Куликовского филиала МБОУ СОШ села Большое Попово составляет 993,6 м3, тем самым нарушены санитарно-эпидемиологические требования, направленные на предупреждение и распространение COVID-19. Данное правонарушение совершено в период действия режима повышенной готовности, введённого распоряжением администрации Липецкой области № 102-р от 10 марта 2020 г. «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», изданного в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г. У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, т. к. СП 3. 1/2. 4. 3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» п. 2.3 действует с 30 июня 2020 г., но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению в течении 2020 – 2021 г. г. Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о нарушении МБОУ СОШ с. Большое Попово, Лебедянского района, Липецкой области ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30 марта 1999 г. ; п. 2. 3 СП 3. 1/2. 4. 3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с изменениями от 24 марта 2021 г.), п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 4. 4 СП 3. 1. 3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», п. 1. 14 Постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 31 от 16 октября 2020 г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом». Ответственным лицом за совершенное виновное бездействие, выразившееся в невыполнении организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе, случаев заболевания новой короновирусной инфекции представляющего опасность, является МБОУ СОШ села Большо Попово, Лебедянского района, Липецкой области.

Представитель ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам Липецкой области по доверенности ФИО1 в судебном заседании ссылаясь на обстоятельства, установленные по результатам проверки МБОУ СОШ с. Большое Попово, Лебедянского района, Липецкой области, просила назначить МБОУ СОШ с. Большое Попово, Лебедянского района, Липецкой области наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного зала Куликовского филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Большое Попово Лебедянского муниципального района, на срок 30 суток.

Представитель юридического лица и. о. директора МБОУ СОШ с. Большое Попово, Лебедянского района, Липецкой области ФИО2, будучи надлежаще извещенной о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась. О причинах неявки суду не сообщила, об отложении слушания дела не просила. В адресованном суду письменном заявлении и. о. директора МБОУ СОШ с. Большое Попово, Лебедянского района, Липецкой области ФИО2 просила рассмотреть дело в её отсутствие, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ признает в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя юридического лица МБОУ СОШ с. Большое Попово, Лебедянского района, Липецкой области.

Выслушав представителя ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам Липецкой области по доверенности ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях МБОУ СОШ с. Большое Попово, Лебедянского района, Липецкой области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 29 Федерального Закона РФ № 52–ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ч. 1, 2 ст. 24 Федерального Закона РФ № 52–ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с изменениями от 24 марта 2021 г.) в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы организаций.

Согласно п. 2. 9. 5 СП 2. 4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полу стационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)):

контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимися в них;

организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением;

работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением;

осмотры детей с целью выявления инфекционных заболеваний (в том числе на педикулез) при поступлении в Организацию, а также в случаях, установленных законодательством в сфере охраны здоровья;

организация профилактических осмотров воспитанников и обучающихся и проведение профилактических прививок;

распределение детей в соответствии с заключением о принадлежности несовершеннолетнего к медицинской группе для занятий физической культурой10;

документирование и контроль за организацией процесса физического воспитания и проведением мероприятий по физической культуре в зависимости от пола, возраста и состояния здоровья; за состоянием и содержанием мест занятий физической культурой; за пищеблоком и питанием детей;

назначение мероприятий по закаливанию, которые организуются с согласия родителей (законных представителей) и проводятся с учетом состояния здоровья детей (молодежи);

работу по формированию здорового образа жизни и реализация технологий сбережения здоровья;

контроль за соблюдением правил личной гигиены;

контроль за информированием хозяйствующего субъекта и медицинских работников обо всех случаях инфекционных заболеваний в своей семье и обращением за медицинской помощью в случае возникновения заболеваний.

Пунктом 4. 4 СП 3. 1. 3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» предусмотрено, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытьё рук, использование антисептиков); обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создание запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно п. 1, 1.14 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 31 от 16 октября 2020 г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям обеспечить реализацию комплекса мероприятий по профилактике COVID-19 определение количества облучателей из расчета на объем помещений, а также режима их работы, должно быть определено в соответствии с инструкциями к данным установкам.

Из свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе следует, что МОУ СОШ с. Большое Попово, Лебедянского района, Липецкой области поставлено на учет в Межрайонной ИМНС России №4 по Липецкой области 21 января 2003 года, ИНН № <***>, ОГРН № <***>.

Согласно Уставу МБОУ СОШ с. Большое Попово, Лебедянского района, Липецкой области, утвержденному главой администрации Лебедянского района Липецкой области 11. 03. 2019 года местом нахождения МБОУ СОШ с. Большое Попово, Лебедянского района, Липецкой области определяется местом его государственной регистрации: <адрес>.

Постановлением Лебедянского районного суда Липецкой области от 16 июня 2021 года МБОУ СОШ села Большое Попово Лебедянского района Липецкой области признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание приостановления деятельности спортивного зала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Большое Попово Лебедянского муниципального района Липецкой области, юридический адрес: <адрес> завода, ул. октябрьская, <адрес>А, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, на срок 30 суток.

Из протокола об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом №156 от 12 июля 2021 года следует, что 12 июля 2021 года в 10 часов 15 минут при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности спортивного зала Кудиковского филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы села Большое Попово Лебедянского муниципального района Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес>, с 09 часов. 00 мин 11 июня 2021 г. на 30 суток, назначенного постановлением Лебедянского районного суда Липецкой области от 16 июня 2021 года по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установлено, что юридическим лицом МБОУ СОШ села Большое Попово Лебедянского муниципального района Липецкой области не устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности спортивного зала Куликовского филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы села Большое Попово Лебедянского муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, а именно: в спортивном зале школы отсутствуют условия для обеззараживания воздуха, мощность имеющегося облучателя-рециркулятора воздуха «ОРУБп-3-3-«КПОНТ» недостаточная, так как, согласно технической документации (паспорт и руководство по эксплуатации) облучатель-рециркулятор воздуха «ОРУБп-3-3-«КПОНТ» используется в помещениях объемом до 100м3, а объем спортивного зала Куликовского филиала МБОУ СОШ села Большое Попово составляет 993,6м3, тем самым нарушены санитарно-эпидемиологические требования, направленные на предупреждение и распространение COVID-19. Данное правонарушение совершено в период действия режима повышенной готовности, введённого распоряжением администрации Липецкой области № 102-р от 10. 03. 2020 г. «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», изданного в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21. 12. 1994 г. У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, т. к. СП 3. 1/2. 4. 3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» п. 2. 3 действует с 30. 06. 2020 г., но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению в течении 2020-2021 г. г. Ответственным лицом за совершенное виновное бездействие, выразившееся в невыполнении организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе, случаев заболевания новой короновирусной инфекции представляющего опасность, является Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Большое Попово Лебедянского муниципального района Липецкой области.

Вышеуказанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. ст. 28. 2,28. 3 КоАП РФ. При составлении данного протокола и. о. директора МБОУ СОШ с. Большое Попово, Лебедянского района, Липецкой области ФИО2 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25. 2 КоАП РФ, а так же ст. 51 Конституции РФ, о чем имеется её подпись в протоколе. Замечания по содержанию протокола не заявлялись.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении №156 от 12 июля 2021 г. обстоятельства подтверждаются также:

- протоколом о временном запрете деятельности спортивного зала Куликовского филиала МБОУ СОШ с. Большое Попово, Лебедянского района, Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес>а;

- объяснением и. о. директора МБОУ СОШ с. Мокрое, Лебедянского района, Липецкой области ФИО2 от 12 июля 2021 года;

- протоколом осмотра от 12 июля 2021 года, согласно которому выявлен факт нарушений санитарного законодательства в спортивном зале МБОУ СОШ с. Большое Попово, Лебедянского района, Липецкой области;

- актом проверки от 12 июля 2021 года.

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спортивном зале Куликовского филиала МБОУ СОШ с. Большое Попово, Лебедянского района, Липецкой области, который используется детьми и сотрудниками лагеря с дневным пребыванием детей, не обеспечены безопасные условия для проведения спортивных мероприятий в период функционирования оздоровительного лагеря, что является нарушением требований п. 2. 3 СП 3. 1/2. 4. 3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2. 9. 5 СП 2. 4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 4. 4 СП 3. 1. 3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», п. 1. 14 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от 16. 10. 2020 г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

При назначении МБОУ СОШ с. Большое Попово, Лебедянского района, Липецкой области, административного наказания судом учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в частности признание и. о. директора МБОУ СОШ с. Большое Попово, Лебедянского района, Липецкой области ФИО2 вины в совершении административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, суд полагает, что юридическим лицом – МБОУ СОШ с. Большое Попово, Лебедянского района, Липецкой области, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Поскольку выявленное нарушение не позволяет обеспечить соблюдение безопасных условий для проведения спортивных мероприятий в период функционирования оздоровительного лагеря в спортивном зале МБОУ СОШ с. Большое Попово, Лебедянского района, Липецкой области, учитывая мнение представителя ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам ФИО3 административное наказание должно быть назначено в виде административного приостановления спортивного зала Куликовского филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы села Большое Попово Лебедянского муниципального района Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес>, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 3. 12, 29. 9, 29. 10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю образовательную школу села Большое Попово, Лебедянского района, Липецкой области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности спортивного зала Куликовского филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы села Большое Попово Лебедянского муниципального района Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В целях обеспечения исполнения административного наказания запретить МБОУ СОШ с. Большое Попово, Лебедянского района, Липецкой области, использование спортивного зала Куликовского филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы села Большое Попово Лебедянского муниципального района Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес>

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить МБОУ СОШ с. Большое Попово, Лебедянского района, Липецкой области, что в силу ч. 3 ст. 3. 12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение данного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного правонарушения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд путем подачи через Лебедянский районный суд.

Судья Н. В. Ростова