Постановление № 5-104/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 5-104/2024

№ 5-104/2024

УИД: 22RS0011-02-2024-002724-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2024 года <...>

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Баньковский А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автотранс», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя прокурора г.Рубцовска Иконниковой С.С. 28 мая 2024 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Автотранс». Согласно постановлению прокуратурой г.Рубцовска по поручению прокуратуры Алтайского края в отношении ООО «Автотранс» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Автотранс» нарушены требований статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 3, 15 Правил обращения с твердыми бытовыми отходами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21 в части несвоевременного (ежедневного) вывоза ТКО с мест накопления отходов. Так, факты ежедневного невывоза твердых коммунальных отходов (далее по тексту – ТКО) установлены по следующим адресам:

- ул. Сибирская, 10, г.Рубцовск – вывоз ТКО не производился (05.05.2024, 06.05.2024, 07.05.2024, 08.05.2024, 09.05.2024, 10.05.2024, 11.05.2024, 12.05.2024, 13.05.2024, 15.05.2024, 16.05.2024, 19.05.2024, 20.05.2024);

- пер. Рябиновый, 3, г.Рубцовск – вывоз ТКО не производился (05.05.2024, 06.05.2024, 07.05.2024, 08.05.2024, 09.05.2024, 10.05.2024, 11.05.2024, 12.05.2024, 13.05.2024, 15.05.2024, 16.05.2024, 19.05.2024, 20.05.2024);

- ул. Белгородская, 24, г.Рубцовск – вывоз ТКО не производился (05.05.2024, 06.05.2024, 07.05.2024, 08.05.2024, 09.05.2024, 10.05.2024, 11.05.2024, 12.05.2024, 13.05.2024, 15.05.2024, 16.05.2024, 19.05.2024, 20.05.2024);

- ул. Кавказская, 22, г.Рубцовск – вывоз ТКО не производился (03.05.2024, 06.05.2024, 07.05.2024, 08.05.2024, 09.05.2024, 11.05.2024, 12.05.2024, 13.05.2024, 14.05.2024, 15.05.2024, 16.05.2024);

- ул. Крылова, 1, г.Рубцовск – вывоз ТКО не производился (08.05.2024, 12.05.2024, 13.05.2024, 15.05.2024, 16.05.2024, 17.05.2024);

- ул. Жуковского, 01, г.Рубцовск – вывоз ТКО не производился (06.05.2024, 08.05.2024, 12.05.2024, 14.05.2024, 15.05.2024, 16.05.2024, 17.05.2024);

- ул. Трудовая, 1, г.Рубцовск – вывоз ТКО не производился (05.05.2024, 07.05.2024, 08.05.2024, 10.05.2024, 11.05.2024);

- ул. Дружбы, 19, г.Рубцовск – вывоз ТКО не производился (05.05.2024, 07.05.2024, 08.05.2024, 11.05.2024);

- ул. Карла Маркса, 235, г.Рубцовск – вывоз ТКО не производился (16.05.2024);

- ул. Крупская, 139, г.Рубцовск – вывоз ТКО не производился (03.05.2024);

- ул. М.Горького, 23, г.Рубцовск – вывоз ТКО не производился (03.05.2024);

- пер. Гражданский, 28, г.Рубцовск – вывоз ТКО не производился (15.05.2024);

- пр. Ленина, 143, г.Рубцовск – вывоз ТКО не производился (15.05.2024);

- ул. Осипенко, 158, г.Рубцовск – вывоз ТКО не производился (15.05.2024, 20.05.2024);

- пр. Ленина, 179, г.Рубцовск – вывоз ТКО не производился (20.05.2024);

- пер. Алейский, 30, г.Рубцовск – вывоз ТКО не производился (20.05.2024);

- пер. Алейский, 66, г.Рубцовск – вывоз ТКО не производился (19.05.2024, 20.05.2024);

- ул. Советская, 186, г.Рубцовск – вывоз ТКО не производился (19.05.2024, 20.05.2024);

- ул. Советская, 173, г.Рубцовск – вывоз ТКО не производился (19.05.2024, 20.05.2024).

Согласно сведениям Алтайского ЦГМС - филиала ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» среднесуточная температура воздуха с 3 мая 2024 года по 20 мая 2024 года составляла выше плюс 5 °С.

Нарушения вышеизложенного законодательства в части несвоевременного вывоза ТКО выявлены в мае 2024 года. Несвоевременный вывоз ТКО по вышеуказанным адресам повлек образование в районе жилых домов несанкционированных свалок отходов и мусора, состоящих из мешков с мусором, пакетов и прочего.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 15 января 2024 года № 5-3/2024, вступившим в законную силу 27 февраля 2024 года, ООО «Автотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В связи с вышеизложенным, действия общества с ограниченной ответственностью «Автотранс» квалифицированы должностным лицом прокуратуры по части 2 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании прокурор указал на нарушения, допущенные ООО «Автотранс», считает, что в бездействии общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагала возможным, с учетом всех обстоятельств дела, снизить юридическому размер административного штрафа.

Защитник ООО «Автотранс» Куликова Е.Е. в судебном заседании пояснила, что Общество вину в совершении правонарушения признает, в содеянном раскаивается, в настоящее время нарушения устранены, ведется ежедневный мониторинг по недопущению пропуска исполнения графика вывоза ТКО. В связи с добровольным устранением нарушений, а также в связи с раскаянием, ходатайствовала о снижении размера административного штрафа ниже низшего предела.

Законный представитель ООО «Автотранс» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав прокурора, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании статьи 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения представляет собой состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ).

Согласно п.п. 3, 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее по тексту - Правила) осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 № 3 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 20 мая 2024 года заместителем прокурора города Рубцовска Иконниковой С.С. на основании поручения прокуратуры Алтайского края принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Автотранс». Цель проверки – выявление и пресечение нарушений природоохранного законодательства, в том числе, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, санитарно-эпидемиологического законодательства. Установлен срок проведения проверки: с 20 мая 2024 года по 18 июня 2024 года.

Деятельность по сбору и вывозу ТКО в городе Рубцовске осуществляется региональным оператором ООО «Автотранс».

Между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «Автотранс» 15 ноября 2022 года заключено соглашение организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Рубцовской зоне Алтайского края.

С целью реализации обязательств, принятых по соглашению, ООО «Автотранс» с МУП «АвтоСпецТехника» 29 декабря 2023 года заключен договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Алтайского края в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Рубцовской зоны на период 01 января 2024 года по 31 декабря 2024 года.

При изучении сведений системы позиционирования ГЛОНАСС и маршрутных журналов за май 2024 года, прокуратурой города выявлены факты нарушения ООО «Автотранс» требований статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 3, 15 Правил, пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21 в части несвоевременного (ежедневного) вывоза ТКО с мест накопления отходов.

Факт нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Автотранс» перечисленных требований законодательства об отходах производства и потребления подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 мая 2024 года; фототаблицами, в которых зафиксированы факты накопления ТКО; данными спутниковой системы ГЛОНАС.; актом проверки своевременного вывоза ТКО региональным оператором от 21 мая 2024 года; объяснениями защитника общества с ограниченной ответственностью «Автотранс», данными в судебном заседании.

При этом, постановлением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 15 января 2024 года № 5-3/2024, вступившим в законную силу 27 февраля 2024 года, ООО «Автотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Учитывая вышеприведенные положения закона, срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания от 15 января 2024 года по состоянию на дату вынесения настоящего постановления (23 июля 2024 года) не истек.

Таким образом, своими действиями ООО «Автотранс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно повторно допустило несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 2 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вместе с тем, с учетом, установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что назначение ООО «Автотранс» в данном случае административного наказания в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Размер административного штрафа для юридических лиц по части 2 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет от четырехсот тысяч до пятисот пятидесяти тысяч рублей.

Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, признание вины, принимая во внимание, что ООО «Автотранс» предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений, что подтверждается представленными в материалы дела фототаблицами, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в размере 200000 рублей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Автотранс», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам:

Наименование реквизита

Значение реквизита

№
1

УИН ФССП России

32222000240000690113

2
Наименование получателя

УФК ПО АЛТАЙСКОМУ КРАЮ (ГУФССП РОССИИ ПО АЛТАЙСКОМУ КРАЮ Л/С <***>)

3
ИНН получателя

2225066621

4
КПП получателя

222501001

5
0KTMQ получателя

01701000

6
Счет получателя

03100643000000011700

7
Корреспондентский счет банка получателя

40102810045370000009

8
КБК

32211601061019000140

9
Наименование банка получателя

ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю г.Барнаул

10

БИК банка получателя

010173001

После оплаты административного штрафа подлинник квитанции представить в Центральный районный суд г.Барнаула (каб. 507). Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, является основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Баньковский А.Е.