Решение № 2-113/2017 2-113/2017~М-93/2017 М-93/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-113/2017

Дело №2-113/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2017 года с. Баево

Баевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Вахроломеевой Е.Г.

при секретаре: Павленко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУП «Тепловик» о признании действий МУП «Тепловик» по осуществлению коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в доме по адресу: <адрес>, расчетным путем незаконными, возложении обязанности на МУП «Тепловик» осуществлять потребителю ФИО1 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя путем их измерения прибором учета, установленным у потребителя и возложении обязанности на МУП «Тепловик» произвести потребителю ФИО1 перерасчет платы за отопление с 01 октября 2016 года по день вынесения решения

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в Баевский районный суд с иском к МУП «Тепловик» с исковыми требованиями о признании действий МУП «Тепловик» по осуществлению коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в доме по адресу: <адрес>, расчетным путем незаконными, возложении обязанности на МУП «Тепловик» осуществлять потребителю ФИО1 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя путем его измерения приборами учета, установленными у потребителя и возложении обязанности на МУП «Тепловик» произвести потребителю ФИО1 перерасчет платы за отопление с 01 октября 2016 года по день вынесения решения. Указывая на то, что с МУП «Тепловик» им заключен договор на снабжение тепловой энергией в горячей воде, согласно которому, количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по настоящему договору, подлежит коммерческому учету, осуществляемому путем их измерения приборами учета, при отсутствии таковых, учет потребляемого количества тепловой энергии производится исходя из установленных нормативов. 06.10.2016 г. МУП «Тепловик» составлен акт готовности дома к зимнему периоду, согласно которого, узел теплового учета не является коммерческим, предложено доукомплектовать узел учета: установить 4 монометра, 2 термометра, 2 фильтра. В соответствии с актом повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии узел учета дома по <адрес> не допущен в эксплуатацию с 06.10.2016 г. Указывает на то, что узлы учета, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 г. №1034 могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходометр, тепловычислитель), входящих в состав узлов учета (п.6 Правил). Вследствие чего, требование потребителю внести изменения в узел учета тепловой энергии, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил №1034, до истечения срока службы основных приборов учета, входящих в состав узлов учета, промыть систему отопления, не основано на законе.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивал по доводам иска. В ходе рассмотрения дела пояснял, что, согласно Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 г. №1034, узел учета, установленный у него в 2006 году, до вступления в силу Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 г. №1034 может быть использован для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. Требования о промывке системы отопления не содержатся ни в одном документе. Акт готовности дома к зимнему периоду от 06.10.2016 г., на который он ссылается в исковом заявлении МУП «Тепловик» в действительности, не составлялся, в связи с чем, он предоставить данный Акт не может. Кроме того, обращает внимание на то, что договор на снабжение тепловой энергией в горячей воде был заключен им с МУП «Тепловик» не в 2015, а в 2017 году.

Представитель ответчика МУП «Тепловик», по доверенности, ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что МУП «Тепловик» является ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей коммунальную услугу по отоплению потребителю ФИО1 по адресу <данные изъяты> в <адрес> по договору от 01.10.2015 №. ДД.ММ.ГГГГ МУП «Тепловик» осуществляло приемку в эксплуатацию узла учета указанного дома. По результатам проверки был составлен акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя. Было установлено, что внутридомовая система отопления не промыта, на узле учета отсутствуют фильтры, манометры, термометры. Согласно данному акту, узел учета тепловой энергии не допускается в эксплуатацию. Потребитель не предоставил документов, подтверждающих готовность системы отопления дома к отопительному периоду, в связи с чем, МУП «Тепловик» требования истца считает неправомерными.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, по доверенности – Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, пояснила, что ответчиком не представлено допустимых доказательств, подтверждающих неисправность прибора учета, существенных нарушений при установке прибора учета, влекущих искажение показаний прибора учета, не выявлено.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.19 Федерального закона от 27.07.2010 г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях:

1) отсутствие в точках учета приборов учета;

2) неисправность приборов учета;

3)нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 г. №1034 утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее Правила коммерческого учета).

Пунктом 17 Правил коммерческого учета установлено, что организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено положениями настоящих Правил, включает:а) получение технических условий на проектирование узла учета;б) проектирование и установку приборов учета;в) ввод в эксплуатацию узла учета;г) эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя;д) поверку, ремонт и замену приборов учета.

Согласно п. 73 Правил перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих Правил.

При приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется:а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам;б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм;в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета;г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения (п. 66 Правил коммерческого учета).

В соответствии с п.72 Правил коммерческого учета в случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, этот узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В этом случае комиссией составляется акт о выявленных недостатках, в котором приводится полный перечень выявленных недостатков и сроки по их устранению. Указанный акт составляется и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней. Повторная приемка узла учета в эксплуатацию осуществляется после полного устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являющимся жильцом дома по адресу: <адрес>, <данные изъяты><адрес> с муниципальным унитарным предприятием «Тепловик» (далее МУП «Тепловик») 01.10.2015 г. заключен договор на снабжение тепловой энергией в горячей воде.

В соответствии с п.4.1 данного договора, количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по настоящему договору, подлежит коммерческому учету.

В соответствии с п.4.2 договора коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, установленными на границе балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) сторон в порядке Постановления Правительства российской Федерации от 06.05.2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах». При отсутствии приборов учета у потребителя, учет потребляемого количества тепловой энергии производится согласно расчета, исходя их установленных нормативов.

В соответствии с приложением № к договору на снабжение тепловой энергией в горячей воде объем (количество) потребленной тепловой энергии на отопление жилого помещения в доме, расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты> определяется на основании показаний индивидуального прибора учета ULTRAHEAT 67700575, установленного в 2015 году.

П.1 Постановления Администрации Баевского района Алтайского края от 04.10.2016 г. №601 «О сроках начала отопительного периода 2016-2017 годов» установлено начало отопительного периода для жилищного фонда и прочих потребителей с 04 октября 2016 г.

При приемке в эксплуатацию узла учета, установленного в <адрес> в <адрес>, по результатам проверки был составлен: акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 06.10.2016 г., в соответствии с которым установлено: система отопления не промыта, отсутствуют грязевики (фильтры), монометры, термометры, узел учета тепловой энергии в эксплуатацию не допускается с 06.10. 2016 г.

Пунктом 5.2.24 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09. 2003 г. №170 (далее Правила эксплуатации) установлено, что на вводе в здание теплопроводов ЦО должна быть установлена запорная арматура, до и после нее - приборы КИП (манометры, термометры, приборы учета тепловой энергии и теплоносителя).

В соответствии с п.9.1.45 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. №115 в индивидуальных тепловых пунктах систем теплопотребления устанавливаются:

а) манометры показывающие:

- после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт

трубопроводов водяных тепловых сетей, паропроводов и

конденсатопроводов;

- после узла смешения;

- до и после регуляторов давления на трубопроводах водяных

тепловых сетей и паропроводов;

- на паропроводах до и после редукционных клапанов;

- на подающих трубопроводах после запорной арматуры на каждом

ответвлении к системам потребления теплоты и на обратных

трубопроводах до запорной арматуры - из систем потребления теплоты;

б) штуцеры для манометров:

- до запорной арматуры на вводе в тепловой пункт трубопроводов

водяных тепловых сетей, паропроводов и конденсатопроводов;

- до и после грязевиков, фильтров и водомеров;

в) термометры показывающие:

- после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт

трубопроводов водяных тепловых сетей, паропроводов и

конденсатопроводов;

- на трубопроводах водяных тепловых сетей после узла смешения;

- на обратных трубопроводах из систем потребления теплоты по ходу воды перед задвижками.

Поскольку требование о наличии на узле учета тепловой энергии манометров, термометров и фильтров, как его составных частей, является обязательным, комиссией обоснованно указано на выявленные недостатки в Акте повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя.

Акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 06.10.2016 г. подписан главным инженером и представителем потребителя.

Доводы истца о том, что требования МУП «Тепловик» промыть систему отопления не основано на законе, являются несостоятельными.

На основании п.5.2.10 Правил эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 №170 промывка систем теплоснабжения производится ежегодно после окончания отопительного периода, а также монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб. Аналогичные положения содержатся в п.9.2.9. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 №115, согласно которому промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы должны быть также подвергнуты дезинфекции). Системы промываются водой в количествах, превышающих расчетный расход теплоносителя в 3 - 5 раз, ежегодно после отопительного периода, при этом достигается полное осветление воды. При проведении гидропневматической промывки расход водо-воздушной смеси не должен превышать 3 - 5-кратного расчетного расхода теплоносителя.

Требования о промывке системы отопления содержатся и в п.3.1.2. договора на снабжение тепловой энергией в горячей воде, согласно которому «Потребитель обязуется производить необходимый объем работ по подготовке тепловых сетей и теплопотребляющих установок к началу отопительного периода, в том числе промывку тепловых сетей и теплопотребляющих установок после окончания отопительного периода. Ежегодно, не позднее 1 сентября оформлять и предоставлять Теплоснабжающей организации акт проверки готовности тепловых сетей и теплопотребляющих установок к эксплуатации в отопительном периоде».

Установленные Правилами и договором требования истцом также не были выполнены.

Оснований ставить под сомнение представленный истцом договор на снабжение тепловой энергией в горячей воде, в том числе, в части даты его заключения (ДД.ММ.ГГГГ), не имеется, доказательств, свидетельствующих о заключении договора в 2017 году, истцом, пояснившем в судебном заседании о том, что и в 2015 году он пользовался предоставляемыми ему услугами на снабжение тепловой энергией в горячей воде, не представлено.

С учетом изложенных положений закона и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 192-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУП «Тепловик» о признании действий МУП «Тепловик» по осуществлению коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в доме по адресу: <адрес>, расчетным путем незаконными, возложении обязанности на МУП «Тепловик» осуществлять потребителю ФИО1 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя путем их измерения прибором учета, установленным у потребителя и возложении обязанности на МУП «Тепловик» произвести потребителю ФИО1 перерасчет платы за отопление с 01 октября 2016 года по день вынесения решения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Баевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2017 года.

Председательствующий: Е.Г. Вахроломеева