Решение № 2-639/2017 2-639/2017(2-7184/2016;)~М-6222/2016 2-7184/2016 М-6222/2016 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2-639/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

08 февраля 2017 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Чекаловой Н.В.,

при секретаре: Баньщиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 587 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что на основании решения Ногинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ она - истец является собственником жилого дома, общей площадью 53,6 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

В мае 2015 г. она – истец приняла решение приватизировать земельный участок при доме. Собрав необходимый пакет документов, выполнив схему расположения земельного участка, она обратилась в Администрацию Ногинского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка при доме. Заявление ответчиком было принято, схема расположения земельного участка ответчиком была утверждена, проведено межевание земельного участка, границы согласованы со смежными землепользователями.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка и участку присвоен кадастровый №, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов. Получив кадастровый паспорт на земельный участок, истец обратилась с заявлением в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области о выдаче Постановления Администрации Ногинского муниципального района Московской области о предоставлении в собственность спорного земельного участка.

Поскольку право собственности на жилой дом возникло у истца в порядке наследования, после смерти матери ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ и брата ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, то запрашиваемый земельный участок подлежал передаче истцу в собственность бесплатно.

Однако, письмом Администрации Ногинского муниципального района Московской области за №Н от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении земельного участка в собственность истцу было отказано, в связи с тем, что выездом специалиста Управления земельно-имущественных отношений администрации Ногинского муниципального района установлено, что фактически этажность принадлежащего истцу жилого дома составляет два этажа, площадь дома превышает площадь, указанную в свидетельстве о государственной регистрации права собственности, то есть проводилась реконструкция объекта недвижимости.

В отказе указано, что истец вправе обратиться в МАУ Ногинского муниципального района Московской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» для подачи заявления о предоставлении запрашиваемого земельного участка в аренду. Истец считает отказ Администрации Ногинского муниципального района Московской области незаконным, поскольку она, истец является собственником жилого дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности. У Истца возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации жилого дома. По данным БТИ при доме был учтен земельный участок площадью 587 кв. м., Истец зарегистрирована и проживает в доме, регулярно пользуется земельным участком по его прямому назначению, факт пользования земельным участком не оспаривается ни одной из сторон.

Истец, являясь собственником жилого дома самостоятельно, за счет собственных средств возвела второй этаж дома, строго в границах над первым этажом дома. Второй этаж нежилой и неотапливаемый, в связи с чем общая площадь жилых строений не изменилась. С учетом надстроенного второго этажа, площадь посадки всего жилого дома не изменилась, как не изменилась площадь земельного участка, который был предоставлен матери истца ФИО2 для строительства дома на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Истец считает, что возведение второго этажа строго в границах над первым этажом дома не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о явке в суд извещена.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные тем, что изложены выше.

Представитель ответчика – Администрации Ногинского муниципального района Московской области ФИО5, действующая по доверенности, иск не признала, предоставила возражения на исковое заявление, в которых ссылалась на п.п.1 п. 8 ст.39.8 ЗК РФ, согласно которого предоставление испрашиваемого земельного участка возможно только на праве аренды сроком от трех до десяти лет для регистрации права собственности на объект, расположенный на арендованном участке, площадью и этажностью по факту. Истцом не представлено доказательств о принятии мер к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Истец не является собственником земельного участка на котором расположена самовольная постройка, данный земельный участок не находится в пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании истца, а потому отсутствуют основания для признания за истцом права собственности спорный земельный участок, просила суд отказать в удовлетворении требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в Ногинском районе в суд не явился, о явке извещены.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в Ногинском районе, надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав объяснения представителя истца, заслушав возражения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, а также материалы архивного гражданского дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, полномочия органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9. часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона

В соответствии с ч.1 ст.264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу ч.2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Части 1 и 4 ст. 28 ЗК РФ предусматривают, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

- изъятия земельных участков из оборота:

- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).

Судом из исследованных по делу письменных доказательств установлено, что 11.08. 2014 года ФИО1 обратилась в Ногинский городской суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» об установлении фактов принятия наследства и о признании права собственности на 1/2 долю жилого дома в порядке наследования по закону.

При рассмотрении данного дела, судом было установлено, что отцу истца ФИО6 – ФИО7 при жизни на праве собственности принадлежал жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.12,л.д. 13 архивного гражданского дела №).

17.12. 1945 года отец истца ФИО6 – ФИО7, умер.

На день смерти, ФИО7 проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме.

После смерти ФИО7, открылось наследственное имущество в виде указанного выше жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>

Наследниками первой очереди к имуществу ФИО7 явились четверо: супруга – ФИО2, сын – ФИО3 ич, сын – ФИО8, и дочь – ФИО9.

В установленный законом шестимесячный срок, С-вы: К. М., дети: В. В.ич, Е. В. и Н. В. приняли наследство после смерти отца, путем обращения в государственную нотариальную контору с заявлением о принятии наследства и о выдаче свидетельства о праве на наследство.

01.10. 1949 года семье С-вых в 1/4 доле каждому государственной нотариальной конторой были выданы свидетельства о праве на наследство по закону, реестр № (л.д.8 архивного гражданского дела №).

08.06. 1963 года, умерла мать истца – ФИО2, которая по день смерти была постоянно зарегистрирована и проживала в спорном жилом доме (л.д.10 архивного гражданского дела №).

На момент смерти матери - ФИО2, наследниками первой очереди к ее имуществу на 1/4 долю жилого <адрес> явились трое: двое сыновей: ФИО3 ич, ФИО8 и дочь ФИО9.

На момент смерти матери, истец была постоянно зарегистрирована в спорном жилом доме, и постоянно в нем проживала, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией паспорта истца с отметкой о регистрации по адресу: <адрес> 30.10. 1956 года.

Братья истца: ФИО3 и ФИО8 проживали отдельно от матери, совместно хозяйства с ней не вели, общего бюджета не имели.

После смерти ФИО2, никто из наследников в нотариальную контору с заявлением о принятии наследства не обращался, наследственное дело к имуществу ФИО2 не заводилось, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой нотариуса Ногинского нотариального округа Московской области ФИО10 от 14.10. 2014 года за № исх. 586.

ДД.ММ.ГГГГ один из братьев истца – ФИО8 произвел в пользу истца отчуждение права собственности на принадлежащую ему 1/4 долю жилого дома, о чем им был составлен договор дарения, удостоверенный старшим государственным нотариусом Ногинской нотариальной конторы ФИО11 и 16.01. 1969 года договор был зарегистрирован в БТИ г. Н. (л.д.9 архивного гражданского дела №).

30.04. 1999 года второй брат истца – ФИО3 ич, который на день смерти был постоянно зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, умер.

После смерти ФИО3 ича, никто из наследников в нотариальную контору с заявлением о принятии наследства не обращался, наследственное дело к имуществу ФИО3 не заводилось, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой нотариуса Ногинского нотариального округа Московской области ФИО10 от 14.10. 2014 года за № исх. 586.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 11.11. 2014 года исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» об установлении фактов принятия наследства и о признании права собственности на 1/2 долю жилого дома в порядке наследования по закону, были удовлетворены, судом установлены факты принятия наследства и за истцом признано право собственности на весь жилой дом (л.д.54-60 архивного гражданского дела №).

Данное решение суда вступило в законную силу 12.12. 2014 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом установлено, что на основании указанного выше решения суда, истец в установленном законом порядке зарегистрировала право собственности на жилой <адрес>, общей площадью 53,6 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, в связи с чем ею было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

В мае 2015 г. ФИО1 обратилась в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка при доме, расположенном по адресу: <адрес> приложив к заявлению правоустанавливающие документы на жилой дом и выполненную в электронном виде схему расположения земельного участка.

Заявление ответчиком было принято, документы проверены, по заявлению истца ответчиком была утверждена схема расположения земельного участка, проведено межевание земельного участка, границы согласованы со смежными землепользователями и ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет.

Как следует из кадастрового паспорта спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №МО-№ по государственному кадастровому учету земель числится земельный участок площадью 587 кв. м. категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д.13-14).

Далее, истец обратилась в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка, приложив кадастровый паспорт на земельный участок.

Письмом Администрации Ногинского муниципального района Московской области за №Н от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении земельного участка в собственность истцу было отказано, в связи с тем, что выездом специалиста Управления земельно-имущественных отношений администрации Ногинского муниципального района установлено, что фактически этажность принадлежащего истцу жилого дома составляет два этажа, площадь дома превышает площадь, указанную в свидетельстве о государственной регистрации права собственности, то есть проводилась реконструкция объекта недвижимости. В отказе указано, что истец вправе обратиться в МАУ Ногинского муниципального района Московской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» для подачи заявления о предоставлении запрашиваемого земельного участка в аренду (л.д.17-18).

Также, из материалов архивного гражданского дела № усматривается, что изначально, жилой дом, на который за истцом признано право собственности в порядке наследования, находился на земельном участке площадью 505 кв.м. (л.д.9 архивного гражданского дела №).

Истец ФИО1, равно как и другие прежние совладельцы жилого дома: мать истца – ФИО2, брат ФИО3 ич, на протяжении длительного времени пользовались, а истец и по настоящее время пользуется имеющимся при жилом доме вышеуказанным земельным участком.

Согласно § 5 и 6 Инструкции НККХ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР" объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения.

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей Инструкции отдельно не регистрируется.

За ФИО2, ФИО3, ФИО12 Е.В.. ФИО9 Ногинским БТИ ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано домовладение № по площади Революции г. Н. на основании свидетельства о праве наследования по закону (л.д.8 архивного гражданского дела №).

Далее ФИО8 дарит свою долю домовладения, включающего в себя также земельный участок площадью 505 кв.м., своей сестре ФИО9

Таким образом судом установлено, что в законном владении ФИО2, ФИО3, ФИО8. ФИО9 находился земельный участок площадью 505 кв.м., являющийся неотъмлемой частью <адрес>

В силу ст.ст. 2, 11 Земельного кодекса Р.С.Ф.С.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, все земли в пределах Р.С.Ф.С.Р., в чьем бы ведении они ни состояли, составляют собственность Рабоче - Крестьянского Государства (ст.2). Право на землю, предоставленную в трудовое пользование, бессрочно и может быть прекращено только по основаниям, указанным в законе (ст. 11).

Согласно ст. 3 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, запрещаются.

В силу ст. 11 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

Согласно п. 1 ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

Из приведенных правовых норм следует, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования переходит в порядке правопреемства от прежнего собственника к новому собственнику одновременно с приобретением права собственности на здание, строение, сооружение.

Таким образом, из анализа указанных правовых норм следует, что поскольку прежние правообладатели жилого дома по адресу: <адрес> ФИО3 (отец истца), ФИО2 (мать истца), ФИО3 ич и ФИО8 (братья истца), а также сама истец владели долями в праве собственности на жилой дом на законных основаниях, то в силу прямого указания закона к ним при переходе права собственности на доли в доме перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при домовладении.

Согласно ст. 35 Земельного Кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно положений ч. 2 ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу ч.1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что к истцу ФИО1 в связи с переходом к ней в порядке наследования права собственности на весь жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на законных основаниях перешло и право пользования земельным участком, на котором расположено принадлежащее ей на праве собственности домовладение, на тех же условиях, что и у прежних владельцев.

Указанные выше нормы подтверждают право истца на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором расположено принадлежащее ей домовладение.

Поскольку, по результатам обмера земельного участка, его общая площадь составляет 587 кв.м., споров со смежными землепользователями по границам земельного участка, обозначенными на местности заборами, не имеется, участок поставлен на кадастровый учет, его границы определены, суд приходит к выводу, что за истцом возможно признать право собственности на земельный участок площадью именно 587 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Что касается доводов представителя ответчика о том, что земельный участок может быть предоставлен истцу на праве аренды или за плату по тем основаниям, что ею уже после вступления в законную силу решения суда произведена реконструкция жилого дома, то суд считает их необоснованными, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и опровергается исследованными по делу доказательствами.

Кроме того, с учетом надстроенных истцом при жилом доме помещений, площадь застройки здания не изменилась, как и не изменилась площадь закрепленного за домом участка. Сведений о наличии прав иных лиц, запрещений, арестов и ограничений (обременении), правопритязаний, прав требований на жилой дом суду не представлены.

По данным ГУП МО «МОБТИ» при доме был учтен земельный участок площадью 587 кв. м., границы земельного участка не менялись, участок по всему периметру огорожен забором, свидетельство о праве собственности на земельный участок не выдавалось.

Таким образом, произведенная истцом реконструкция жилого дома, включающая возведение второго этажа жилого дома в границах первого этажа, не может являться основанием для отказа Администрации Ногинского муниципального района в предоставлении истцу земельного участка в собственность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, общей площадью 587 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок общей площадью 587 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.05. 2017 года.

Судья: подпись

Гражданское дело № (резолютивная часть)

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Чекаловой Н.В.,

при секретаре: Баньщиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, общей площадью 587 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок общей площадью 587 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: