Решение № 2-129/2019 2-129/2019(2-1781/2018;)~М-1772/2018 2-1781/2018 М-1772/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-129/2019

№ 2-129/2019г. Изг 25 01 2019г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре Зайцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ о назначении пенсии, указывая, что решением пенсионного органа от 11.10.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В его специальный стаж не включен периоды работы:

- с 04.04.1988г. по 27.11.1991г. в организация в должности мастера на монтажном участке. поскольку отсутствуют сведения о работе на новом строительстве. Полагает указанный период подлежащим включению в специальный стаж поскольку им в составе двух строительно - монтажных бригад было построено 39 новых панельных домов в г. Ярославле,

- с 09.07.1992г. по 25.01.1994г. в должности каменщика концерна «\\\» в связи с отсутствием документального подтверждения работы в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад. В должности каменщика он работал в составе бригады из 6 человек,

- с 01.09.1995г. по 31.03.1999г. в должности мастера строительно - монтажных работ в Частном предприятии «\\\»,

-с 01.04.1999г. по 28.04.2000г в должности прораба в ООО «\\\»,

поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета указанные периоды представлены без кода льготной работы. Полагал указанные периоды подлежащими включению в специальный стаж, поскольку должности в которых он работал предусмотрены Списками. Просит:

- признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.10.2018г. об отказе в назначении пенсии незаконным,

- включить периоды его работы

с 04.04.1988г. по 27.11.1991г. в организация

с 09.07.1992г. по 22.06.1995г. в концерне «\\\»,

с 01.09.1995г. по 31.03.1999г. в ЧП «\\\»,

с 01.04.1999г. по 28.04.2000г. в ООО «\\\» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить ему страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением – 09.08.2018г.

В судебном заседании представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что согласно спискам 1956 г., стаж работы мастером или десятником включается в специальный стаж, если имеется занятость только на новом строительстве. Истцом не представлены доказательства того, что в период его работы с 04.04.1988г. по 27.11.1991г. организация, в которой он работал, занималась исключительно созданием новых объектов. По новым спискам 1991 г. в стаж включаются периоды работы в должности мастера строительных и монтажных работ, то есть должно быть другое наименование должности.

Периоды работы истца с 01.09.1995г. по 31.03.1999г., с 01.04.1999г. по 28.04.2000г. в должности мастера строительных и монтажных работ и в должности прораба-монтажника не включены в льготный стаж из-за отсутствия кода льготной работы. Должности в которых работал истец Пенсионным фондом не оспариваются. В период с 09.07.1992 г. по 22.06.1995 г. ФИО2 работал каменщиком второго разряда в концерне «Икар». Период не включен в специальный стаж, так как необходимо подтверждение работы в бригаде. Кроме того, внутри данного периода были переводы, отпуска без сохранения заработной платы и прогулы. В период с 26.01.1994 г. по 09.02.1994 г. (15 дней) у истца были прогулы, что подтверждается соответствующими приказами. По выписке из лицевого счета с 1991 г. по 1995 г. работодателем истца значится «\\\», СУ «\\\ нигде не указано. Не подлежат включению в стаж периоды отпусков без сохранения заработной платы с 09.07.1992 г. по 13.07.1992 г. (5 дней), с 04.11.1993 г. по 05.11.1993 г. (2 дня), а также период работы в организация в который входят дни прогулов, то есть 1 месяц 7 дней. Истец просит включить в стаж 2 года 11 месяцев 13 дней. Если включить эти периоды в стаж за вычетом 1 месяца 7 дней, специальный стаж истца составит чуть больше 10 лет, что достаточно для назначения пенсии, однако необходимо подтвердить работу каменщиком в бригаде.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст. 8 настоящего Федерального закона назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они не менее 12 лет 06 месяцев проработали на работах с тяжелыми условиями труда и имеют не менее 25 лет страхового стажа.

В силу частей 2,3,4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П оценка, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся трудового стажа и размера пенсии, может осуществляться по нормам ранее действующего законодательства.

Согласно записям трудовой книжки ФИО2 в период с 09.03.1988г. по 27.11.1991г. работал в должности мастера организация, с 09.07.1992г. по 22.06.1995г. в должности каменщика 2 разряда концерна «\\\», с 01.09.1995г. по 31.03.1999г. начальником участка, мастером строительных и монтажных работ ЧП «\\\», ООО «\\\», с 01.04.1999г. по 28.04.2000г. в должности прораба – монтажника ООО «\\\».

Решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 11.10.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж ФИО2 не включены следующие периоды:

- с 04.04.1988г. по 27.11.1991г. работа в должности мастера на монтажном участке в организация, поскольку данная должность не предусмотрена Списком № 2 от 1991г., для включения данного периода по Списку № 2 от 1956г. архивной справке от 01.12.2015г. № С-2867, выданной ЦДНИ ГАЯ отсутствуют сведения о работе истца на новом строительстве.

Списком № 2 утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, раздел XXIX предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение – мастерам (десятникам) и прорабам, занятым в строительстве зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно – мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно – бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий и должностей работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность – мастера строительных и монтажных работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

При определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2 от 1956 года юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 года в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях, ведущих как новое строительство, также работы по реконструкции и ремонту объектов.

Согласно архивной справке от 01.12.2015г. № С-2867 выданной Филиалом ГКУ ЯО «Государственный архив Ярославской области» ФИО2 04.04.1988г. принят на монтажный участок мастером, 27.11.1991г. уволен. В лицевых счетах организация, с 1990г. организация значится получающий заработную плату ФИО2, мастер с 04.04.1988г. по 27.11.1991г. В просмотренных приказах по личному составу за 1990-1991г. сведений об учебных отпусках, отпусках за свой счет, простоях не имеется. За данный период организация занималось строительством многоквартирного дома № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, жилого дома в г. Рыбинск.По лицевым счетам установлено, работал полный рабочий день.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в период с 04.04.1988г. по 27.11.1991г. ФИО2 работал в должности предусмотренной Списком № 2 от 1956г., а именно мастером, занятым на строительстве зданий жилых, что подтверждается справкой.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода работы с 04.04.1988г. по 27.11.1991г.

В специальный стаж ФИО2 не включены периоды работы:

- 01.09.1995г. по 31.03.1999г. в ЧП «\\\» в должности мастера строительно – монтажных работ,

- с 01.04.1999г. по 28.04.2000г. в ООО «\\\» в должности прораба - монтажника в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета кода льготной работы.

Доводы ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды работы истца отражены работодателем обычными условиями труда не может являться основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем предусмотренной законом обязанности по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд при доказанности права работника на льготное пенсионное обеспечение не может повлечь для работника неблагоприятные последствия.

В силу пункта 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РСФСР от 22 мая 1996 года N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В силу пунктов 11, 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям трудовой книжки ФИО2 в период с 01.09.1995г. по 31.03.1999г. работал в должности мастера строительно – монтажных работ ЧП «\\\», с 01.04.1999г. по 28.04.2000г. в должности прораба ООО «\\\».

Согласно справке от 01.07.1999г., выданной ООО «\\\» ФИО2 работал в ЧП «\\\» в должности мастера строительно- монтажных работ полный рабочий день с 01.09.1995г. по 01.04.1999г. на производствах, предусмотренных в Списке № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Работа проходила в режиме полной рабочей недели с полным рабочим днем. Простоев не было, в отпуске без сохранения заработной платы, в ученическом отпуске не был.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в спорные периоды – с 01.09.1995г. по 31.03.1999г. работал в должности мастера строительно-монтажных работ в ЧП «\\\», и в период с 01.04.1999г. по 28.04.2000г. в должности прораба ООО «\\\» предусмотренные разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991г. № 10 производств, работ, профессий и должностей работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме того, суд учитывает, что ненадлежащее исполнение работодателем предусмотренной законом обязанности по предоставлению сведений о работе, при доказанности права работника на льготное пенсионное обеспечение не может повлечь для работника неблагоприятные последствия.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. При этом суд также исходит из того, что досрочная страховая пенсия назначается прежде всего в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования должности либо сведений, представляемых работодателем. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом имеются правовые основания для включения в специальный стаж указанных периодов.

В специальный истца не включен период его работы:

- с 09.07.1992г. по 22.06.1995г. в должности каменщика концерна «Икар», в связи с отсутствием документального подтверждения работы в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад, сведений о наличии бригад каменщиков в Концерне «\\\» нет.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 г. №10, предусмотрена работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение, в качестве, в т.ч., каменщиков, постоянно работающих в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).

Таким образом, работа каменщиком, сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях (такое право дает только работа в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады).

При назначении каменщикам досрочных пенсий по Списку № 2 в Подтверждение факта их работы в специализированном звене каменщиков Комплексной бригады могут быть приняты любые косвенные документы, из которых можно сделать вывод, что по объему строительных, ремонтно-строительных и других работ, предусмотренных разделом XXVII Списка № 2, в бригаде, в числе других профессий имеется более 2-х каменщиков, т.е. фактически имело место специализированное звено каменщиков в бригаде.

Согласно записям трудовой книжки в период с 09.07.1992г. по 22.06.1995г. ФИО2 работал каменщиком 2 разряда Концерна «Икар».

Согласно архивной справке от 29.11.2018 № С-2732 выданной МКУ «Муниципальный архив г. Ярославля» по приказам по личному составу МЖК «\\\», концерна «\\\» выяснено, что на участке ЭНПЦ, СУ «\\\» в 1992-1993 гг. работали каменщики: ФИО4-каменщик 3 разр. (приказ от 10.01.1992 № 15), ФИО5 - каменщик-облицовщик (приказ от 10.11.1993 № 205), ФИО6 - каменщик {приказ от 15.11.1993 № 207), Кормухин Е.В. – каменщик., при этом учитывает то, что СУ « ВирА» входило в концерн «\\\»

Суд приходит к выводу, что истец в спорный период работал в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, предусмотренной соответствующим разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 г. №10, как работа, дающая право на досрочное назначение пенсии, за исключением следующих периодов:

- с 09.07.1992г. по 13.07.1992г.,

- с 04.11.1993г. по 05.11.1993г., поскольку в судебном заседании установлено, что в указанные периоды ФИО2 находился в отпуске без сохранения заработной платы, а период с 26.01.1994г. по 09.02.1994г. является прогулом, что подтверждается архивной справкой от 31.07.2018г. № С-1727, приказом президента концерна «\\\» от 09.02.1994г. № 18/1, согласно которого в связи с отсутствием на работе с 26.01.1994г. без уважительной причины каменщика ЭНПЦ Дивнича В.В., переведенного в организация в связи с производственной необходимостью с 04.01.1994г. сроком на 1 месяц отсутствие на работе Дивнича В.В. с 26.01.1994г. считать прогулами.

При этом суд приход приходит к выводу, что СУ «ВИРА» в котором работал истец является структурным подразделением концерн «Икар», что подтверждается приказами от 10.01.1992 № 15, от 05.08.1992 № 159, от 17.08.1992 № 165, от 10.11.1992 № 205, от 15.11.1993 №207, от 14.12.1993 № 221.

Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2 работодателем за период с 02.12.1991г. по 22.06.1995г. истца значится концерн «Икар».

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия Гурину В.Н. должна быть назначена с 09.08.2018г., поскольку к этому моменту истец обратился за назначением пенсии и объективно имел необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 11.10.2018г. № 275525/18 об отказе Дивничу Виктору Владимировичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» недействительным.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО2 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды работы

- с 04.04.1988г. по 27.11.1991г.,

- с 01.09.1995г. по 31.03.1999г.,

- с 01.04.1999г. по 28.04.2000г.

- с 09.07.1992г. по 22.06.1995г. за исключением периодов с 09.07.1992г. по 13.07.1992г., с 04.11.1993г. по 05.11.1993г., с 26.01.1994г. по 09.02.1994г.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать Дивничу Виктору Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » с 09.08.2018г.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы.

Судья Н.С. Донцова