Решение № 2-7206/2019 2-7206/2019~М-7067/2019 М-7067/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-7206/2019

УИД №

Дело № 2-7206/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.12.2019 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.О.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РХ (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

М.О.В. обратилась с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РХ (межрайонное) (далее по тексту – Управление, УПФ в <адрес>) о защите пенсионных прав. В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в <адрес> РХ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 38 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия 37-летнего страхового стажа, к зачету принят общий страховой стаж 34 лет 00 месяцев 23 дня. Необоснованно, как полагала истец, не приняты к зачету в страховой стаж периоды с: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение ее в отпусках по уходу за детьми; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Бирюса». Ссылаясь на незаконность невключения спорных периодов в страховой стаж, истец просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, признать незаконным решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить спорные периоды в стаж, назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – с момента достижения истцом 55 лет.

В судебном заседании истец требования поддержала, приведя в обоснование доводы иска, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 возражала относительно требований иска, приведя в обоснование доводы решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что согласно записям в трудовой книжке М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ начала трудовую деятельность, трудовая деятельность истца продолжается по настоящее время (л.д. 22-25).

Из копии свидетельств о рождении (л.д. 20-21) следует, что истец является матерью ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6, родившейся ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ М. находилась в отпусках по уходу за детьми, что подтверждается справками ООО «Бирюса» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в <адрес> РХ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, имеющее длительный трудовой стаж.

Решением пенсионной комиссии УПФ РФ в <адрес> РХ от ДД.ММ.ГГГГ № М. отказано в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

В страховой стаж истца для определения права на назначение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть как лицу, имеющему продолжительный стаж, не включен период нахождения истца в отпусках по уходу за детьми с: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; указанный страховой стаж по состоянию на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ составил в общей сложности 36 лет 0 месяцев 23 дня.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Приложением 6 к указанному Федеральному закону установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона для лиц, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года.

При этом в силу положений пункта 3 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» указанным гражданам, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются другие периоды, в том числе период прохождения военной службы (подп. 1), период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (подп. 2), период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (подп. 3).

Из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, действующей с 01.01.2019) следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

Согласно положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, в силу прямого указания закона (ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ) при исчислении страхового стажа по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона может быть учтен лишь период работы и иной деятельности, названный в ст. 11 этого закона, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Возможность зачета периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком (подп. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ) законодателем при подсчете 37-летнего стажа исключена, равно как и исключена возможность применения при исчислении такого стажа прежнего законодательства, действовавшего в период такого отпуска.

Суд, применяя названную норму права, учитывает, что право на досрочное назначение пенсии по старости при наличии 37 лет страхового стажа для женщин впервые предусмотрено законодателем лишь с 01.01.2019 в качестве дополнительного основания льготного назначения пенсии, поэтому законодатель вправе был предусматривать порядок исчисления такого стажа, в т.ч. и не включая в него периоды деятельности, учитываемые в стаж при назначении пенсии по общим основаниям (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ), а также в специальный стаж по профессии.

Поскольку, в силу подп. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, в общий страховой стаж, определяемый по ст. 8 этого закона, отпуск по уходу за ребенком включается (независимо от того, когда этот отпуск предоставлялся), в специальный стаж работы по профессии при досрочном назначении пенсии по иным основания (не в порядке ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ), отпуск по уходу за ребенком, начавшийся до 06.10.1992, подлежит зачету (в т.ч. и в силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ), принцип правовой определенности новым правовым регулированием, введенным в действие с 01.01.2019 и исключающим возможность учета такого отпуска в страховой стаж, определяемый по норме ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона, не нарушается.

Разъяснения, содержащиеся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», на которые ссылается истец, даны в отношении исчисления специального стажа при досрочном назначении пенсии до изменения пенсионного законодательства Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, когда отсутствовало как право на досрочное назначение пенсии при 37-летнем страховом стаже у женщины, так и нормы о порядке исчисления такого стажа (ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ).

Поскольку законом (ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ) прямо исключена возможность учета периода отпуска по уходу за ребенком (подп. 3 ч. 1 ст. 12 названного закона) при определении страхового стажа по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, а также не допускается применение ранее действовавших правил подсчета стажа, у суда не имеется оснований для зачета периода отпуска по уходу за ребенком в 37-летний страховой стаж, признания незаконным решения ответчика об отказе зачета этого периода в страховой стаж истца и назначения истцу досрочной пенсии по старости (с учетом зачтенного ответчиком общего страхового стажа, учтенного страхового стажа истца, без периодов отпуска по уходу за ребенком стаж составляет 34 года 9 месяцев 23дня при требуемом 37 лет).

Таким образом, учитывая указанные выше нормы пенсионного законодательства, М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретет право на назначение страховой пенсии на общих основаниях по достижения возраста 55 лет и 6 месяцев.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 7-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена обязанность страхователя представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым, в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу требований п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об оплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

При этом, в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 ТК РФ). А невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Принимая во внимание, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения.

В силу п. 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

При этом, согласно п. 11 названных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02.10.2014, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

М. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы М. в ООО «Бирюса» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленными работодателем справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточкой Т-2, расчетными ведомостями за 2001 год, табелями рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, период работы М. в ООО «Бирюса» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в общий страховой стаж, а решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в общий страховой стаж М. указанного периода работы подлежит признанию незаконным.

На момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости М. указанного возраста не достигла, требуемого общего страхового стажа для досрочного назначения пенсии – 37 лет не имела, в связи с чем ей было отказано в назначении пенсии, решение Пенсионного органа в указанной части законно и обоснованно, в связи с чем требования в признании его в указанной части незаконным, включении периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми с: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признания за истцом права на досрочное назначение пенсии, обязании назначить и выплатить досрочно страховую пенсию по старости с момента достижения истцом 55 лет – ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., уплаченная при подаче искового заявления в суд по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Хакасия (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в общий страховой стаж М.О.В. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Хакасия (межрайонное) включить в общий страховой стаж М.О.В. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Хакасия (межрайонное) в пользу М.О.В., понесенные по делу расходы по уплате государственной пошлины, в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Абаканский городской суд РХ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт