Решение № 2-1798/2017 2-1798/2017~М-1436/2017 М-1436/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-1798/2017

Дело № 2-1798/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 года г.Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре Лучкине И.А.,

с участием представителя истца ФИО2 на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Центрального района в городе Твери о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО2 обратился в Центральный районный суд города Твери с иском к администрации Центрального района в городе Твери, в котором просил сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец является собственником вышеуказанной квартиры, в которой самовольно произвел перепланировку и переустройство. Проведенные работы соответствуют действующим строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам, не нарушают права и законные интересы других граждан, однако сохранить жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии возможно только в судебном порядке. В связи с чем, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Определением суда от 23.06.2017, вынесенным при подготовке дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Твери.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ведение дела поручил представителю на основании доверенности ФИО3, которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Центрального района в городе Твери и третьего лица администрации города Твери в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила отзыв, в котором указала, что перепланировка и переустройство жилого помещения выполнены истцом самовольно. Квартира обременена ипотекой и согласие банка на проведение ремонтных работ отсутствует. Разрешение заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда.

На основании положений статьи 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца ФИО2 на основании доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено при рассмотрении дела, истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и договора купли-продажи вышеуказанной квартиры усматривается, что ограничением права собственности истца на квартиру и обременением объекта недвижимости является ипотека в силу договора. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости установлено в пользу продавца квартиры ФИО1 до полной оплаты покупателем стоимости квартиры по договору.

Сведений о наличии лиц, зарегистрированных и проживающих в указанном жилом помещении, в материалах дела не имеется.

Из копии технического паспорта квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составленного Тверским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация»-Федеральное БТИ» по состоянию на 16.03.2011, усматривается, что до выполнения строительно-монтажных работ в квартире она состояла из жилой комнаты (помещение 1) площадью 41 кв.м., кухни (2) площадью 9,2 кв.м., санузла (3) площадью 3,7 кв.м., террасы (4) площадью 41,9 кв.м. Общая площадь квартиры составляла 53,9 кв.м. (с холодными помещениями 95,8 кв.м.), в том числе жилая – 41,0 кв.м.

Согласно статье 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии со статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляетправавладения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение являетсяквартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещениевнадлежащемсостоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдатьправаи законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из технического плана жилого помещения, составленного кадастровым инженером с целью изменения сведений о площади и конфигурации помещения, а также из технического заключения, составленного ООО «Проектное бюро «РОТОНДА» 13.04.2017, следует, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с целью улучшения условий проживания выполнены следующие виды работ: изменение конфигурации санузла и возведение новых перегородок для организации прихожей площадью 4,7 кв.м., шкафа площадью 1,9 кв.м., шкафа площадью 3,0 кв.м. и туалета площадью 1,4 кв.м. на части площади жилой комнаты жилой комнаты (помещение 4), в результате чего ее площадь уменьшилась до 29,2 кв.м., подсобного помещения площадью 2,4 кв.м., санузла площадью 3,6 кв.м. и кухни площадью 7,1 кв.м.; установка в организованном туалете унитаза и умывальника; оборудование вентиляция санузла, туалета и кухни приточно-вытяжной с естественным побуждением: приток – через форточки и двери, вытяжка – в вентканалы. Площадь террасы не изменилась и составила 41,9 кв.м. В результате произведенных работ общая площадь квартиры составила 53,3 кв.м. (с холодными помещениями 95,2 кв.м.), из нее жилая – 29,2 кв.м.

В соответствии с положениями статьи 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Исходя из положений статьи 25 ЖК РФ, поскольку истцом была изменена конфигурация жилого помещения и произведена установка санитарно-технического оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт, произведенные ею работы с целью улучшения жилищных условия являются перепланировкой и переустройством жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с положениями статьи 39 Устава города Твери администрация города Твери является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Твери, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании статьи 42 Устава города Твери администрация города Твери осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в сфере в области строительства, а также жилищного хозяйства и коммунально-бытового обслуживания населения.

Согласно административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных и жилых домах», утвержденного постановлением администрации города Твери от 18.04.2012 №777, органами, предоставляющими указанную муниципальную услугу являются администрации районов в городе Твери. Одним из территориальных подразделений администрации города Твери, ответственным за предоставление данной муниципальной услуги, является администрация Центрального района в городе Твери.

Постановлением администрации города Твери от 29.08.2014 №1035 утверждено Положение об администрации Центрального района в городе Твери.

Согласно пункту 8.3.2 указанного Положения, к полномочиям администрации района в области строительства отнесено согласование переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных и жилых домах.

Таким образом, поскольку полномочия по принятию решения о проведении перепланировки и переустройства жилого помещения на территории Центрального района в городе Твери возложены на администрацию соответствующего района, администрация Центрального района в городе Твери является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

При рассмотрении дела установлено, что выполненные работы по перепланировке и переустройству жилого помещения произведены без согласования с администрацией Центрального района в городе Твери, т.е. они являются самовольными, что подтверждается сообщением администрации Центрального района в городе Твери от 26.05.2017 №31/220ж.

Вместе с тем, как следует из сообщения Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 22.05.2017, перепланировка, выполненная в квартире <адрес> соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из технического заключения ООО Проектное бюро «РОТОНДА» о состоянии основных несущих и ограждающих конструкций квартиры усматривается, что основные несущие о ограждающие конструкции и монтажные узлы квартиры после проведения перепланировки находятся в работоспособном состоянии. Принятые конструктивные решения обеспечивают прочность (несущую способность), устойчивость и эксплуатационную надежность квартиры и здания в целом согласно действующим СНиП и СП. Категория технического состояния конструкций принята в соответствии с п. 3.11 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Выполненная перепланировка не повлияла на жесткость и несущую способность квартиры и здания в целом. Перепланировка квартиры произведена без нарушения Региональных нормативов градостроительного проектирования Тверской области – Постановление №283-па «Об утверждении областных нормативов градостроительного проектирования Тверской области» от 14.06.2011 года – и не создает неудобства соседям и жителям многоквартирного жилого дома. Интересы соседей ущемлены не были, отсутствует угроза жизни и здоровью проживающих и соседей. Выполненная перепланировка не нарушила работы систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и вентиляции, то есть их эксплуатационные характеристики не изменились. Выполненная перепланировка квартиры полностью отвечает санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам СП 54.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», действующих на территории РФ. Квартира пригодна для нормальной безопасной для жизни и здоровья людей эксплуатации.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» от 11.05.2017 №04-1/2-227 следует, что перепланировка квартиры соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Проведенные работы по перепланировке квартиры не нарушили работы систем водоснабжения, канализации, теплоснабжения и вентиляции и позволяют обеспечить нормируемые параметры освещенности, инсоляции, микроклимата, воздухообмена в квартире, что не противоречит требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Также при рассмотрении дела установлено, что истцом на площади жилой комнаты квартиры, не имевшей до перепланировки прихожей, организовано помещение туалета.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, установлено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (пункт 1.7.3).

В соответствии с частью 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Разделом 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47, установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно пункту 24, входящему в этот раздел, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.

Аналогичный запрет содержится и в пункте 9.22 Строительных норм и правил РФ СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», принятых постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 №109.

Вместе с тем, как следует из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» от 11.05.2017 №04-1/2-227 в квартире №15, расположенной этажом ниже квартиры истца, под вновь организованным истцом туалетом расположены помещения вспомогательного назначения (прихожая и санузел), вследствие чего нарушения требований действующего законодательства не допущены.

Таким образом, как установлено при рассмотрении дела, произведенные с целью улучшения благоустройства квартиры перепланировка и переустройство характеристики жилого помещения не ухудшают, не нарушают действующие строительные нормы и правила, санитарно-эпидемиологические требования, не нарушают права и законные интересы проживающих в жилом доме лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью. Залогодержатель заявленной в иске квартиры ФИО1 против проведения перепланировки, переустройства жилого помещения не возражал, что подтверждается его заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

При установлении указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, в перепланированном и переустроенном состоянии.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие в соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ в том числе из государственной пошлины.

При обращении в суд истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

В данном случае, учитывая, что обращение истца в суд с заявленными исковыми требованиями о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии было обусловлено проведением истцом соответствующих работ в жилом помещении без согласования с администрацией Центрального района в городе Твери, их удовлетворение не связано с установлением факта нарушения или оспаривания прав истца указанным ответчиком. В связи с чем, оснований для взыскания с ответчика, к которому иск удовлетворен, понесенных истцом судебных расходов по уплате государственной пошлины, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявленные исковые требования ФИО2 к администрации Центрального района в городе Твери о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии – удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, выразившемся в изменении конфигурации санузла и возведении новых перегородок для организации прихожей площадью 4,7 кв.м., шкафа площадью 1,9 кв.м., шкафа площадью 3,0 кв.м., туалета площадью 1,4 кв.м. на части площади жилой комнаты, в результате чего ее площадь уменьшилась до 29,2 кв.м., подсобного помещения площадью 2,4 кв.м., санузла площадью 3,6 кв.м. и кухни площадью 7,1 кв.м.; установке в организованном туалете унитаза и умывальника; оборудовании вентиляция санузла, туалета и кухни приточно-вытяжной с естественным побуждением: приток – через форточки и двери, вытяжка – в вентканалы,

при которых общая площадь квартиры составила 53,3 кв.м. (с холодными помещениями 95,2 кв.м.), из нее жилая – 29,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 24.07.2017.