Решение № 2-1109/2017 2-1109/2017~М-1082/2017 М-1082/2017 от 1 декабря 2017 г. по делу № 2-1109/2017

Дело № 2-1109/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Володарск 01 декабря 2017г.

Володарский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Микучанис Л.В.,

при секретаре Зудиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии, перерасчете специального стажа, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью по охране здоровья населения. В назначении пенсии ей было отказано, не включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что она полагает незаконным, поскольку в указанное время за ней сохранялась заработная плата по месту работы, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника.

Истец просит суд обязать Управление пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области включить в стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца - время нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ по Володарскому району ФИО2 в судебном заседании иск не признала, указав, что ФИО1 обращалась за назначением досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ г. На момент обращения ее стаж составлял 29 лет 4 месяца 6 дней. Не включены в стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - время нахождения на курсах повышения квалификации. Данные периоды не могут быть засчитаны в специальный медицинский стаж в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются только периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При нахождении на курсах повышения квалификации данное условие не выполняется.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, установив и оценив юридически значимые обстоятельства, суд находит основания для удовлетворения иска ФИО1

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ – все равны перед законом и судом.

На основании ст.39 Конституции РФ – каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту … и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ № 400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 ФЗ № 400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст.30 ФЗ № 400).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г., могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования: до 01.11.1999г. Постановление № 464 от 06.09.1991г., с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. Постановление № 1066 от 22.09.1999г., с 12.11.2002г. Постановление № 781 от 29.10.2002г.

Право на исчисление медицинского стажа работы предоставляется только при наличии одновременно двух условий – работа в конкретных должностях и в определенных учреждениях, предусмотренных Списками.

Из пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что в соответствии с копией трудовой книжки ФИО1 осуществляет медицинскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в УПФ РФ по Володарскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии указывая на то, что имеет необходимый медицинский стаж.

Управлением Пенсионного фонда РФ по Володарскому району ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, т.к. медицинский стаж на дату обращения составил 29 лет 4 месяца 6 дней работы в городах, сельской местности и поселках городского типа.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ», копиями приказов № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ НО «Володарская центральная районная больница».

В связи с тем, что в указанные периоды времени за ФИО1 сохранялась заработная плата по основному месту работы, производились отчисления в ПФР, также периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Поскольку периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., имели место во время ее работы в ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ», т.е. в городе, названные периоды подлежат включению в стаж ФИО1 в календарном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. имели место в период работы ФИО1 в Юганецкой и в Ильиногорской больницах, т.е. в сельской местности, названные периоды подлежат включению в стаж ФИО1 в льготном исчислении.

Учитывая изложенное, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска.

На ГУ УПФ РФ по Володарскому району следует возложить обязанность включить периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с учетом включения спорных периодов в стаж, ее трудового стажа было достаточно для назначения ей пенсии, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ по Володарскому району назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст.98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию с ответчика в возврат госпошлины 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Володарскому району включить в стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца; назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ Управление пенсионного Фонда РФ по Володарскому району в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья Л.В. Микучанис