Решение № 12-198/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 12-198/2017

Дело № 12-198/2017 21 марта 2017 года
РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова И.А., рассмотрев жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ОГРН №, ИНН №,

на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 02 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 02 февраля 2016 года ИП «ФИО1» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четырехсот тысяч) рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, полагая его незаконным, указав, что габариты транспортного средства, которым управлял водитель О., не превышают допустимые, установленные правилами перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, О. крупногабаритные грузы не перевозились. При проведении замеров сертифицированное средство измерения инспектором ГИБДД использовано не было, в протоколе отсутствуют сведения о поверке измерительного средства. Кроме того, в протоколе, в нарушение части 2 статьи 26.8 КоАП РФ не указано, каким образом производились измерения, результат которых положен в основу привлечения к административной ответственности. Также в протоколе об административном правонарушении и в материалах дела отсутствуют сведения о месте, где производились измерения габаритов транспортного средства, технические средства, которыми производились измерения, имелись ли условия, соответствующие требованиям, предусматривающим порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденный Приказом Министра РФ от 27.04.2011 №125, в связи с чем, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие

Суд, исследовав материалы дела, находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

должностным лицом при рассмотрении дела с достаточной полнотой исследованы и установлены фактические данные, свидетельствующие о событии административного правонарушения и виновности ИП ФИО1 в его совершении, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с правилами, установленными статьей 26.11 КоАП РФ;

принимая решение о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, должностное лицо исходило из материалов дела, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 25 минут по адресу: <адрес>, ИП «ФИО1» в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ и пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустил движение по автомобильной дороге крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, а именно движение транспортного средства <данные изъяты> г.р.з. №, используемого для перевозки грузов, в составе автопоезда с полуприцепом <данные изъяты>, г.р.з.№, с превышением допустимой высоты на 80 сантиметров. Его действия квалифицированы по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ;

при этом, факт совершения правонарушения ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией товарно-транспортной накладной, рапортом ФИО3 и его объяснением, копией протокола об административном правонарушении в отношении О., копией трудового договора, копией путевого листа, телефонограммой, протоколом осмотра места совершения административного правонарушения и схемой к нему, справкой о дорожно-транспортном происшествии, копией сертификата о калибровке «Веха телескопическая mеssfix-S 8м»;

оценивая довод ФИО1 о том, что измерения были произведены в нарушение требований Приказа Минтранса, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, суд исходит из следующего:

частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов;

в соответствии с пунктом 23.5 ПДД РФ, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами;

в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулируя отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, включая движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, предусматривает, что порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 31);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 395 утверждено Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации, в соответствии с которым Минтранс России как федеральный орган исполнительной власти в области транспорта, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере организации дорожного движения в части организационно-правовых мероприятий по управлению движением на автомобильных дорогах, вправе устанавливать порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (пункт 5.2.53.31);

правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, предусматривают издание нормативного правового акта совместно с несколькими федеральными органами исполнительной власти или одним из них по согласованию с другим (пункт 3). Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств согласован с МВД России;

согласно пунктам 2.1.2.1 - 2.1.2.1.5 «Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года, Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения осуществляется: остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации, в целях осуществления весового и габаритного контроля; взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов; сравнение весовых и габаритных параметров транспортного средства с весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства; проверка выполнения особых условий движения, указанных в специальном разрешении, а также срока действия специального разрешения; в случае выявления нарушений применяются меры, предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;

пункты 2.2.2 - 2.2.2.1.5 Порядка регламентируют осуществление Госавтоинспекцией весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, а пункты 2.3.2 - 2.3.2.1.5 Порядка - на автомобильных дорогах местного значения. Порядок контроля на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного значения аналогичен порядку на дорогах федерального значения, установленному в пунктах 2.1.2.1 - 2.1.2.1.5;

право полиции останавливать транспортные средства, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы предусмотрено Федеральным законом "О полиции" (пункт 20 части 1 статьи 13);

в соответствии с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711, на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к перевозкам в пределах компетенции Госавтоинспекции тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов. Госавтоинспекция вправе запрещать при несоблюдении требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения перевозку крупногабаритных, тяжеловесных или опасных грузов;

пунктом 12 вышеуказанного приказа Минтранса установлено, что передвижные контрольные пункты за осуществлением международных автомобильных перевозок и передвижные посты Госавтоинспекции в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств размещаются на площадках, расположенных в полосе отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог и отвечают следующим требованиям: наличие переходно-скоростных полос; соответствие параметров и типа покрытия площадки, размеров и уклонов паспорту применяемых средств измерения; наличие наружного освещения переходно-скоростных полос и площадки;

согласно материалам дела, в качестве средства измерения использовалась Веха телескопическая mеssfix-S 8м, при этом, указанное средство измерения принадлежит УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга, имеет заводской номер 65071, свидетельство о калибровке, само по себе измерение, согласно объяснениям инспектора ФИО3 производилось а месте ДТП – заасфальтированной дороге, имеющей ровную поверхность;

при этом, суд учитывает, что согласно пункту 2.2.2. приказа Минтранса при весовом и габаритном контроле на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Госавтоинспекцией при производстве действий, установленных вышеуказанным порядком, составления какого-либо акта не предусмотрено;

при таких обстоятельствах, судом не установлено каких-либо нарушений при осуществлении измерений габаритов транспортного средства, а потому такой довод ФИО1, суд находит несостоятельным;

кроме того, судом в ходе рассмотрения жалобы истребованы из архива Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга (дело № 5-329/2016) копия видеозаписи дорожно-транспортного происшествия, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 35 минут у <адрес> с участием транспортного средства <данные изъяты> г.р.з. №, перевозившего крупногабаритный груз, под управлением О., который совершил обрыв проводов троллейбусной контактной сети ГУП «Горэлектротранс», которая, при падении причинила телесные повреждения пешеходу Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что повлекло причинение легкого вреда здоровью потерпевшей, а также истребована копия постановления Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга по вышеуказанному делу, в соответствии с которым О. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ, которое вступило в законную силу;

оценив указанные доказательства в своей совокупности должностное лицо верно квалифицировало действия ИП ФИО1 по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, назначив наказание в пределах, установленных данной статьей и в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ;

каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при вынесении постановления суд не усматривает;

принимая во внимание все указанные обстоятельства, суд полагает постановление законным и обоснованным, и не усматривает оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 02 февраля 2016 года, в соответствии с которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 (четырехсот тысяч) рублей – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Кабанова