Решение № 2-49/2024 2-49/2024~М-3/2024 М-3/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-49/2024

Производство № 2-49/2024

(УИД) 75RS0№-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2024 года село <адрес>

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Виноградовой Ю.А.,

при секретаре Быковой Ю.И.,

с участием помощника прокурора Красночикойского района Забайкальского края Стрелкова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Красночикойского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц об обязании администрации сельского поселения «Красночикойское» обеспечить приведение проезжей части автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ, обеспечить установку стационарного искусственного освещения, обязании Администрации муниципального района «<адрес>» профинансировать мероприятия по приведение проезжей части автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ, профинансировать мероприятия по установке и стационарного искусственного освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красночикойского района обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, указав, что по результатам прокурорской проверки выявлено несоответствие автомобильных дорог местного значения в с. <адрес> сельского поселения «Красночикойское» требованиям федерального законодательства и ГОСТ, которые имеют следующие недостатки:

- имеется гребенка проезжей части автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>; возле <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>;

имеются выбоины на проезжей части автомобильной дороги по <адрес> возле <адрес>, <адрес> по <адрес> от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>; по <адрес> возле домов <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>; по <адрес> возле <адрес>а; на пересечении улиц <адрес>;

отсутствуют дорожный знак 1.23 «Дети» в районе <адрес>; дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении улиц <адрес>;

возле <адрес> состояние дорожной разметки в неудовлетворительном состоянии 1.14.1 «Пешеходный переход»;

возле <адрес> имеется изменение светотехнических характеристик дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

возле <адрес> имеется изменение светотехнических характеристик дорожного знака 2.1 «Главная дорога»;

от <адрес> до <адрес> имеется разрушение дорожного полотна;

- отсутствует стационарное искусственное освещение по <адрес>, <адрес>.

Ссылаясь на требования ст. 1, 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля», СП 52.13330 «СНиП 23-05-95» Естественное и искусственное освещение», ст.ст. 45, 204 ГПК РФ, ст. 27 просит обязать администрацию сельского поселения «Красночикойское» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить приведение проезжей части автомобильной дороги по <адрес>, <адрес>, <адрес> в с. <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения выбоин, гребенки, просадок и разрушений дорожного полотна; обеспечить приведение дорожных знаков по <адрес>, <адрес> в с. <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52290-2004; обеспечить установку стационарного искусственного освещения по <адрес>, <адрес> в с. Красный <адрес>; обязать администрацию муниципального района «<адрес>» профинансировать мероприятия администрации сельского поселения «Красночикойское» по приведению проезжей части автомобильной дороги по <адрес>, <адрес>, <адрес> в с. <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017; дорожных знаков по <адрес>, <адрес> в с. <адрес> в соответствие с требованиями ФИО8 52290-2004; по установке стационарного искусственного освещения по <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить требования прокурора.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Красночикойское» ФИО1 в судебное заседание не явилась, в прошлом судебном заседании с нарушениями, указанными в исковом заявлении согласилась, пояснила, что в 2023 году администрацией сельского поселения и ООО «Дорожное строительство» заключены контракты на проведение ремонта автомобильных дорог, на больший объем дорожных работ денежных средств было недостаточно. Поддержала доводы письменного отзыва.

Ответчик администрация муниципального района «<адрес>» своего представителя в судебное заседания не направили, о судебном заседании извещены. В отзыве на исковое заявление ссылались на то, что согласно п. 3.2 Соглашения о передаче осуществления части полномочий муниципального района «<адрес>» по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления сельского поселения межбюджетные трансферты для осуществления переданных полномочий по решению вопроса местного значения - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, зачисляются в бюджет поселения на основании ходатайства (заявления) главы сельского поселения с представлением актов выполненных работ. Администрация муниципального района «<адрес>» может профинансировать администрацию сельского поселения «Красночикойское» за истечением 5-и рабочих дней после предоставления акта выполненных работ.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ).

Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Пунктом 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин (местного разрушения дорожного покрытия, имеющего вид углубления с резко очерченными краями), проломов (полного разрушения дорожного покрытия на всю толщину, имеющего вид углубления с резко очерченными краями), просадок (деформации дорожной одежды, имеющей вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия), колей (деформации покрытия с образованием углублений по полюсам наката с гребнями или без гребней выпора), гребенок (неровностей в виде чередующихся правильных и четко выраженных поперечных выступов и впадин на покрытиях переходного типа) и иных повреждений.

Организация естественного и искусственного освещения автодорожной сети регламентирована Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр «Об утверждении СП 52.13330 «СНиП 23-05-95» Естественное и искусственное освещение», введен в действие с 08.05.2017.

Требования по освещенности улиц, дорог и площадей улично-дорожной населенных пунктов установлены п. 7.5.1 СП 52.13330.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений установлены "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", из которого следует, что знаки, в том числе временные, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ 32945 или ГОСТ Р 52290, размещаться на опорах по ГОСТ 32948 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597 (п. 5.1.2), разметка, в том числе временная, должна соответствовать требованиям ГОСТ 32953 и ГОСТ Р 51256 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597 (п. 6.1.2)

Из материалов дела установлено, что по результатам проверки на территории с. <адрес> по <адрес>, <адрес> выявлены следующие недостатки:

- имеется гребенка проезжей части автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>; возле <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>;

- имеются выбоины на проезжей части автомобильной дороги по <адрес> возле <адрес>, <адрес>, по <адрес> от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>; по <адрес> возле домов <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>; по <адрес> возле <адрес>а; на пересечении улиц <адрес>;

- от <адрес> до <адрес> имеется разрушение дорожного полотна;

отсутствуют дорожный знак 1.23 «Дети» в районе <адрес>; дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении улиц <адрес>

возле <адрес> состояние дорожной разметки в неудовлетворительном состоянии 1.14.1 «Пешеходный переход»;

возле <адрес> имеется изменение светотехнических характеристик дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

возле <адрес> имеется изменение светотехнических характеристик дорожного знака 2.1 «Главная дорога»;

- отсутствует стационарное искусственное освещение по <адрес>, <адрес>.

Отсутствует стационарное освещение на <адрес>, <адрес>.

На основании решения Совета муниципального района администрацией муниципального района «<адрес>» переданы, а администрацией сельского поселения «Красночикойское» приняты полномочия по реализации части вопроса местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в границах поселения. Финансирование полномочия осуществляется за счет средств, выделенных администрацией муниципального района.

Ответчиками не оспаривалось несоответствие дороги местного значения в с. <адрес> нормативным требованиям к состоянию дорожного полотна и наличию искусственного освещения.

Доказательств финансирования администрацией муниципального района мероприятий в сфере дорожной деятельности в материалы дела не представлено.

Указанное негативно влияет на безопасность дорожного движения, как следствие – влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни.

Соответственно, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает разумным и достаточным для устранения нарушений при эксплуатации дороги срок в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда. Порядок и сроки финансирования из районного бюджета мероприятий, проведенных во исполнение переданного на уровень сельского поселения полномочия, органами местного самоуправления урегулирован.

В силу пп.19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются.

Таким образом, в соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красночикойского района удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Красночикойское» в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить приведение проезжей части автомобильной дороги по ул. <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения выбоин, гребенки, просадок и разрушений дорожного полотна.

Обязать администрацию сельского поселения «Красночикойское» в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить приведение дорожных знаков по <адрес>, <адрес><адрес><адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52290-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования".

Обязать администрацию сельского поселения «Красночикойское» в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить установку стационарного искусственного освещения по <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» профинансировать мероприятия администрации сельского поселения «Красночикойское» по приведению проезжей части автомобильной дороги по <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, по приведению дорожных знаков по <адрес>, <адрес>, <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52290-2004, по установке стационарного искусственного освещения по <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А.Виноградова