Решение № 2А-20/2026 2А-20/2026~М-5/2026 М-5/2026 от 10 февраля 2026 г. по делу № 2А-20/2026

Дело № 58RS0021-01-2026-000006-06

Производство № 2а-20/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Малая Сердоба 10 февраля 2026 года

в окончательной форме

решение принято 11 февраля 2026 года

Малосердобинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Диковой Н.В., при секретаре Лариной М.А.,

с участием помощника прокурора Малосердобинского района Пензенской области Демина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Малосердобинского районного суда Пензенской области административное исковое заявление прокурора Малосердобинского района Пензенской области в интересах и защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области о признании бездействия администрации незаконным и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Малосердобинского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по содержанию дороги и обеспечению соответствующего состояния дороги от ул. Буденного до родника «Лунка» с. Малая Сердоба Малосердобинского района Пензенской области, в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и обязать администрацию Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области в срок не позднее 31 декабря 2026 года принять меры по содержанию дороги и обеспечению соответствующего состояния дороги от ул. Буденного до родника «Лунка» с. Малая Сердоба Малосердобинского района Пензенской области, в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, расположенных на территории с. Малая Сердоба Малосердобинского района Пензенской области, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, расположенных на территории Малосердобинского сельсовета, а именно, на автомобильной дороге ул. Буденного до родника «Лунка» с. Малая Сердоба Малосердобинского района имеются многочисленные просадки, выбоины и иные повреждения, превышающие предельные размеры.

Обязанность по содержанию дорог и обеспечение соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на администрацию Малосердобинского сельсовета.

Несоблюдение требований действующего законодательства напрямую создают угрозу для участников дорожного движения, а также представителей различных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание населения (скорая помощь, МЧС и т.п.), что в свою очередь существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Малосердобинского сельсовета, в то время как в соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

В судебном заседании помощник прокурора Малосердобинского района Демин А.А. административное исковое заявление, а также его обоснование поддержал, просил требования прокурора удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела административный ответчик надлежащим образом извещен.

Выслушав помощника прокурора Малосердобинского района, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Закона Пензенской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» от 16.10.2014 № 2626-ЗПО, уставу Малосердобинского сельсовета, к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ "ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения.

В соответствии с пунктами 4.1-4.2 ГОСТ Р 50597-2017 данного стандарта выполнение настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной – 5 см и более, площадь равную 0.06 м2, или более.

Прокуратурой Малосердобинского района совместно с сотрудниками Госавтоинспекции проведена проверка соблюдения администрацией Малосердобинского сельсовета требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, расположенных на территории Малосердобинского сельсовета, в ходе которой выявлено, что на автомобильной дороге от ул. Буденного до родника «Лунка» с. Малая Сердоба Малосердобинского района Пензенской области имеются многочисленные просадки, выбоины и иные повреждения, превышающие предельные размеры. По результатам данной проверки прокурором Малосердобинского района 02.12.2025 и.о. главы администрации Малосердобинского сельсовета было внесено представление об устранении имеющихся нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.

На данное представление администрация Малосердобинского сельсовета предоставила ответ от 22.12.2025 № 229, в котором указала, что ремонт данной автомобильной дороги возможен только в 2027 году.

Из ответа администрации Малосердобинского сельсовета от 10.02.2026 №23, на автомобильную дорогу ул. Буденного до родника «Лунка» с. Малая Сердоба Малосердобинского района Пензенской области право муниципальной собственности не оформлено.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что автомобильная дорога, указанная в административной иске, относится к дорогам местного значения, ответственность за содержание которых несет администрация Малосердобинского сельсовета. На данной автомобильной дороге имеются многочисленные просадки, выбоины и иные повреждения, превышающие предельные размеры, что создает угрозу для участников дорожного движения и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Исходя из изложенного, указанное бездействие со стороны административного ответчика следует признать несоответствующим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные прокурором административные требования законными и обоснованными.

Согласно ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд полагает возможным установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – не позднее 31 декабря 2026 года.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем, государственную пошлину с административного ответчика - администрации Малосердобинского сельсовета, суд не взыскивает.

Руководствуясь статьями 175- 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Малосердобинского района Пензенской области в интересах и защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области о признании бездействия администрации незаконным и понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по содержанию дороги и обеспечению соответствующего состояния дороги от ул. Буденного до родника «Лунка» с. Малая Сердоба Малосердобинского района Пензенской области, в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области в срок не позднее 31 декабря 2026 года принять меры по содержанию дороги и обеспечению соответствующего состояния дороги от ул. Буденного до родника «Лунка» с. Малая Сердоба Малосердобинского района Пензенской области, в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области сообщить об исполнении решения в Малосердобинский районный суд и прокурору Малосердобинского района Пензенской области в течение 1(одного) месяца с момента исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Малосердобинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Дикова