Решение № 2А-20/2026 2А-20/2026(2А-300/2025;)~М-302/2025 2А-300/2025 М-302/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2А-20/2026

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года

р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре Архиповой Е.Е., с участием административного истца - заместителя прокурора Сосновоборского района Пензенской области Раткина А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Маркинского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Маркинского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении совершить определенные действия. В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой Сосновоборского района проведена проверка исполнения администрацией Маркинского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что постановлением администрации Маркинского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области от 18.03.2019 № (с последующими изменениями) утверждены реестр и схема мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Маркинского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области. Так, на территории <адрес> расположено 4 места (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, собственником которых является администрация Маркинского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов расположены по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. Вместе с тем в нарушение пункта 8 СанПиН 2.1.3684-21 в истекшем периоде 2025 года администрацией Маркинского сельсовета дезинсекция и дератизация указанных контейнерных площадок не осуществлялась. При этом, 30.06.2025 прокуратурой Сосновоборского района в адрес главы администрации Маркинского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области вносилось представление об устранении нарушений закона, в котором указывалось на необходимость устранения данных нарушений. Вместе с тем до настоящего времени надлежащие меры, направленные на организацию работ по проведению дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, не приняты. Выявленные нарушения влекут угрозу массового распространения заболеваний, общих для животных и человека и нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированную статьей Конституции Российской Федерации. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Маркинского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области в непринятии мер по организации дезинсекции и дератизации контейнерных площадок в соответствии с требованиями п.8 СанПин и обязать в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации дезинсекции и дератизации контейнерных площадок.

Заместитель прокурора Сосновоборского района Раткин А.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик о дне судебного разбирательства извещён, в письменном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, с иском согласен.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пунктам 18, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, в том числе предусмотренные пунктом 19 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014№ 2626ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2, 40 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, за органами местного самоуправления сельских поселений закреплены полномочия по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра (далее - Правила).

Согласно пунктам 11, 12, 15 Правил реестр мест (площадок) накопления ТКО (далее - Реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Пензенской области от 11.04.2018 № 219-пП утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пензенской области (далее - Порядок).

Пунктом 1.1 Порядка регламентировано, что он устанавливает механизм накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), в том числе их раздельного накопления, на территории Пензенской области.

Согласно пункту 1.6 Порядка накопление ТКО на территории Пензенской области допускается только в местах (на площадках) накопления ТКО, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу п.1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 « Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 ( далее - СанПин 2.1.3684-21), на территории городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

В силу п.8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 Санитарным правилам.

Судом установлено, что прокуратурой Сосновоборского района проведена проверка исполнения администрацией Маркинского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что на территории <адрес> расположено 4 места (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, собственником которых является администрация Маркинского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов расположены по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Постановлением администрации Маркинского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области от 18.03.2019 № (с последующими изменениями) утверждены реестр и схема мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Маркинского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области.

Вместе с тем в нарушение пункта 8 СанПиН 2.1.3684-21 в истекшем периоде 2025 года администрацией Маркинского сельсовета дезинсекция и дератизация указанных контейнерных площадок не осуществлялась.

По фактам выявленных нарушений прокурором района 30.06.2025 в адрес главы администрации Маркинского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области вносилось представление об устранении нарушений закона, в котором указывалось на необходимость устранения данных нарушений.

Выявленные нарушения влекут угрозу массового распространения заболеваний, общих для животных и человека и нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированную статьей Конституции Российской Федерации.

До настоящего времени надлежащие меры, направленные на устранение нарушений закона, не приняты.

Вышеизложенное свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления, которое выражено в непринятии мер по организации дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, что является недопустимым.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Маркинского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Маркинского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 8 СанПиН «Санитарно-эпидемиологическое требования к содержанию требований городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №.

Обязать администрацию Маркинского сельсовета Сосновоборского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по организации дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, в соответствии с требованиями 8 СанПиН «Санитарно-эпидемиологическое требования к содержанию требований городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 21.01.2026 года.

Председательствующий А.Н. Демин