Решение № 2А-262/2024 2А-262/2024~М-199/2024 М-199/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2А-262/2024

22RS0064-01-2024-000380-92

Дело № 2а-262/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ю.С.Давыдовой,

при секретаре Т.А.Правдиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава, возложении обязанности по возбуждению исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Шипуновского района ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава, возложении обязанности по возбуждению исполнительного производства.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в ОСП Шипуновского района для исполнения был направлен исполнительный документ №, выданный мировым судьей судебного участка № 2 Шипуновского района Алтайского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк».

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления указанный исполнительный документ получен административным ответчиком, однако до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, документов об отказе в возбуждении исполнительного производства взыскателем не получено, что нарушает права взыскателя и говорит о допущенном бездействии начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района, который не осуществил контроль за поступлением и передачей на исполнение судебному приставу-исполнителю поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа.

Просит признать незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, возложении обязанности по возбуждению исполнительного производства и принятию незамедлительных мер, направленных на фактическое окончание исполнительного производства, получении дубликата исполнительного документа в случае его утраты.

В ходе рассмотрения дела произведена замена административного ответчика начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2 в связи с увольнением на надлежащего административного ответчика начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики: начальник отделения – старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, представитель административного ответчика - ОСП по Шипуновскому району ГУФССП по Алтайскому краю, представитель административного ответчика ГУФССП по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не пояснили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, судом приняты исчерпывающие меры к его извещению о дате и времени рассмотрения дела, однако почтовые отправления возвращены в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 Шипуновского района Алтайского края вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 242 рубля 42 копейки, судебных расходов в размере 384 рубля 85 копеек (л.д. 13).

Из административного искового заявления следует, что исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен взыскателем для исполнения в ОСП Шипуновского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № почтовое отправление получено ОСП Шипуновского района ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45), однако исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не вынесено (л.д. 12).

Пунктом 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года N 682 предусмотрено, что руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы осуществляют организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан.

Согласно пункту 4.4.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказ ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682 поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в пп. 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации.

В соответствии с п. 4.4.2 указанной инструкции регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве – в течение 3 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (ч. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Действительно, в материалах дела имеется отчет об отслеживании почтового отправления АО «ОТП Банк» с почтовым идентификатором №, которое получено ОСП Шипуновского района ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45)

Вместе с тем, согласно ответу ОСП Шипуновского района на запрос суда исполнительный документ - судебный приказ № о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 242 рубля 42 копейки, судебных расходов в размере 384 рубля 85 копеек в пользу АО «ОТП Банк» с заявлением о возбуждении исполнительного производства в ОСП Шипуновского района не подступали, что также подтверждается книгой регистрации входящих документов ОСП Шипуновского района за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52, 78-90).

Согласно позиции № от ДД.ММ.ГГГГ в этот день в книге регистрации входящих документов имеется отметка о поступлении из АО «ОТП Банк» в ОСП Шипуновского района «уведомления об исполнении» (л.д.84), что само по себе не является исполнительным документом.

Кроме того, как следует из представленного стороной административного истца списка исходящей корреспонденции № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанный день в ОСП Шипуновского района направлено только заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4. при этом указание на приложение исполнительного документа отсутствует (л.д.14).

В части 1 статьи 62 КАС РФ законодатель установил общие правила доказывания по административным делам, согласно которым лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению истец должен приложить, в том числе, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

Материалами дела подтверждается, что сведений о направлении в адрес ответчика - ОСП Шипуновского района исполнительного документа – судебного приказа № в отношении должника ФИО3 не имеется и административным истцом не представлено, следовательно, бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района ФИО1 не было допущено ввиду отсутствия исполнительного документа, являющегося основанием для возбуждения исполнительного производства, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

Кроме того, учитывая, что срок для предъявления исполнительного документа № в отношении должника ФИО3 не истек, административный истец АО «ОТП Банк» не лишен возможности предъявить исполнительный документ к исполнению, либо в случае его утраты обратиться с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа в связи с его утратой в соответствии со ст. 430 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава, возложении обязанности по возбуждению исполнительного производства, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2024 года