Решение № 2-2003/2025 2-2003/2025~М-1278/2025 М-1278/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 2-2003/2025

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2025 года

Дело № 2-2003/2025

УИД 61RS0004-01-2025-003024-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июня 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кукленко С.В.,

при секретаре Землянской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределённого круга лиц к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения при содержании муниципального имущества, указав в его обоснование, что во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области от 15.11.2024 №21-09/ВнН20608-24 прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок. В ходе проверки установлено, что детский игровой комплекс по адресному ориентиру: <адрес> закреплен в соответствии с распоряжением ДИЗО г. Ростова-на-Дону от 07.02.2013 №229, от 11.01.2016 №13 на праве оперативного управления за МКУ «Управление благоустройства Ленинского района» г. Ростова-на-Дону, правопреемником которого является МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону. В ходе обследования игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что требуется окраска игровых элементов, что не соответствует требованиям п.п. 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3 ГОСТ 52169-2012. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», при эксплуатации. Общие требования", и может повлечь вред жизни и здоровью несовершеннолетних. Указанные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащей реализации МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону полномочий по содержанию детской игровой площадки, а также влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе детей, и может привести к их травматизму. На основании изложенного, прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону просит обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону» устранить выявленные нарушения на территории детской игровой площадки, путем покраски игровых элементов в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону и представитель ответчика МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, об отложении не просили, в связи с чем в отсутствие представителей сторон дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Проверив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Согоасноп.1. ст.4 Федерального закона РФ от 24.07.1992 №124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества, и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов РФ, достижениями российской и мировой культуры.

В силу п.4 ст.4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции РФ и федеральному законодательству традициями народов РФ, достижениями российской и мировой культуры.

Судом установлено, что во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области от 15.11.2024 №21-09/ВнН20608-24 прокуратурой Ленинского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок.

В ходе обследования детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что содержание указанного объекта должным образом не осуществляется, его состояние не соответствует требованиям ГОСТ 52169-2012. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», что может повлечь вред жизни и здоровью несовершеннолетних.

В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст.125 ГК РФ. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим ГК РФ (ст.ст.294, 296 ГК РФ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон) к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной городского округа.

Согласно распоряжению ДИЗО г. Ростова-на-Дону от 07.02.2013 №229, от 11.01.2016 №13 детский игровой комплекс по адресному ориентиру: <адрес>, закреплен на праве оперативного управления за МКУ «Управление благоустройства Ленинского района» г. Ростова-на-Дону, правопреемником которого является МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с п.2.4 Устава МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, утвержденного распоряжением администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 01.02.2021 №20, основными целями деятельности и функциями МКУ являются управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении МКУ «УЖКХ», организация его содержания, эксплуатации и ремонта в порядке и объеме, установленных действующими стандартами, норами и правилами.

В силу п.п. 5.2.1, 5.2.6, 5.2.13 Устава МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону обязано осуществлять оперативное управление закрепленным за ним движимым и недвижимым имуществом, обеспечивать его содержание в надлежащем состоянии, выполнять возложенные на него настоящим Уставом функции в полном объеме, обеспечивать сохранность, надлежащее содержание и ремонт принадлежащего имущества.

Согласно п.25 ч.1 ст.16 Закона к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Во исполнение Закона разработаны Правила благоустройства территории г. Ростова-на-Дону, утвержденные решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 (далее – Правила).

Согласно п.5 раздела 11 Правил содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 №1500 утверждены Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

В силу п. 23 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» конструкция оборудования должна: обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость; иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов; не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками; не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю; иметь защиту выступающих концов болтовых соединений, гладкие сварные швы, закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования; защиту от несанкционированного доступа к элементам (комплектующим) оборудования, подлежащим периодическому обслуживанию или замене; обладать необходимой несущей способностью к возникающим нагрузкам.

Согласно п.4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ) оборудование и элементы оборудования должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50; соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка, и он мог его предвидеть; обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования; не допускать скопления воды на их поверхностях и обеспечивать свободный сток и просыхание.

В силу п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионностойких материалов) (п.4.3.3 ГОСТ).

В судебном заседании установлено, что в ходе обследования детской игровой площадки по адресу: <адрес>, должностными лицами прокуратуры Ленинского района г. Ростова-на-Дону установлено, что поверхности игровых элементов требуется в покраске.

Указанные нарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно: актом проверки детской игровой площадки от 18.04.2025 и приложенными фотоматериалами, на которых зафиксированы элементы игровой площадки, не защищенные от коррозии и старения, требующие их покраски, что не оспорено представителем ответчика (л.д. 6, 7-11).

Кроме того, опрошенный в ходе проверки директор МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону М.А.Ю. факт выявленных нарушений не отрицал, пояснил, что устранить их в настоящее время не представляется возможным.

Наличие указанных нарушений закона свидетельствует о ненадлежащей реализации МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону полномочий по содержанию детской игровой площадки, а также приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе детей, и может привести к их травматизму.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие невыполнение ответчиком обязанностей по управлению муниципальным имуществом, находящимся в его оперативном управлении, непринятие своевременных мер по его содержанию и ремонту.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону являются обоснованными, и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В этой связи суд полагает возможным применить положения ст.206 ГПК РФ и обязать ответчика исполнить решение суда в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения при содержании муниципального имущества, - удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>), в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения на территории детской игровой площадки по адресу: <адрес>, а именно, в соответствии с «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний. Общие требования» произвести окрашивание игровых элементов детской игровой площадки.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: С.В. Кукленко