Постановление № 5-801/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-801/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 г. № 5-801/2021

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Каримовой Е.М., рассмотрев протокол, вынесенный в отношении крестьянско-фермерского хозяйства «Варшавка» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса и положения ст. 51 Конституции разъяснены и понятны, отводов ходатайств не заявлено,

установил:

При проведении мероприятий по контролю на объекте – сеть газопотребления крестьянско-фермерского хозяйства «Варшавка» по адресу: Республика Башкортостан, Кармаскалинский район, д. Варшавка, старшим государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта, газораспределения и Газопотребления Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору были выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 29 марта 2021 г. в 10 часов 00 минут в области промышленной безопасности.

Из протокола № 31-18/81 от 29 марта 2021 года следует, что в ходе проведения названного контрольного мероприятия старшим государственным инспектором Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО1 выявлены нарушения КФХ «Варшавка» обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно:

- организация, эксплуатирующая объект, не имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 12 части 1, части 2 статьи 12 Закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и пункты 1, 2, 4 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 октября 2020 № 1661;

- в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В судебное заседание представитель КФХ «Варшавка» не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте судебного заседания.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Западно-Уральского управления ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, п.п. 2, 4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов регулируется Федеральным законом от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ закреплено, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждение которых в силу пункта 2 части 1 статьи 5 этого закона относится к полномочиям Правительства Российской Федерации, устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.

Из пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что эксплуатация взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В целях обеспечения защищенности от последствий возможных аварий на опасном объекте организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Таким образом, основанием для привлечения КФХ «Варшавка» к административной ответственности на основании части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе нарушения статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», поскольку обществом эксплуатируются опасные производственные объекты, относящиеся к опасным производственным объектам I, II, III класса опасности, ввиду чего была временно запрещена деятельность сети газопотребления КФХ «Варшавка». Данное обстоятельство подтверждается протоколом № 31-18/81 ВЗ от 29 марта 2021 года о временном запрете деятельности по эксплуатации сети газопотребления.

Виновность КФХ «Варшавка» в допущенном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении № 31-18/81 от 29 марта 2021 года.

В соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку КФХ «Варшавка» не обеспечило соблюдение требований статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» действия общества правильно квалифицированы по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно подлежит наказанию в виде приостановления деятельности на определенный срок.

Суд не усматривает смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, с учетом того, что при эксплуатации сети подвергнуты опасности граждане, суд не находит оснований для освобождения КФХ «Варшавка» от наказания или для назначения минимального наказания, учитывая, что хозяйство приостановило свою деятельность с момента запрета, и в течение 30 суток устранила указанные недостатки, суд считает возможным ограничиться отбытым наказанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Крестьянско-фермерское хозяйство «Варшавка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить Крестьянско-фермерскому хозяйству «Варшавка» наказание в виде приостановления деятельности опасного производственного объекта - Сеть газопотребления КФХ «Варшавка» сроком на 30 суток.

Срок наказания исчислять с момента временного запрета деятельности с 29 марта 2021 года.

Юридический адрес общества: 453018, Республика Башкортостан, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток с момента оглашения через Кармаскалинский межрайонный суд РБ.

Судья Е.М.Каримова

Постановление02.08.2021