Решение № 2-4600/2018 2-4600/2018~М-3148/2018 М-3148/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-4600/2018

Дело 2- 4600/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Говоруха Л.Л.,

при секретаре - Ефременко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Южно-Сахалинска о признании права на приватизацию жилого помещения,

у с т а н о в и л:

28.05.2018 года ФИО2 обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с иском к администрации г. Южно-Сахалинска, в обоснование указывая, что на основании договора социального найма от 27.01.2016 года является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, зарегистрирована по указанному адресу с 11.12.2015 года. В 2016 году истец обратилась к ответчику по вопросу приватизации указанного жилого помещения, однако получила отказ по причине отсутствия доказательств регистрации в период с 24.08.1996 года по 18.01.2000 года, а также справки о неучастии в приватизации. Указывает, что с 23.09.1994 года по 09.07.1997 года была временно зарегистрирована и проживала у дочери по адресу: <адрес>. С 10.07.1997 года по 18.08.2000 года проживала в общежитии по ул. Украинской, 22, однако наймодателем на регистрационный учет изначально поставлена не была, регистрацию оформили только 19.08.2000 года. Указывает также, что ранее участия в приватизации не принимала и просит в иске признать за ней право на приватизацию спорного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца – ФИО3, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Пояснила, что с 1991 года истица проживала в Казахстане, затем в 1994 году приехала на Сахалин и до 1997 года проживала и имела временную регистрацию по адресу: <адрес>. С июля 1997 года и до настоящего времени истец фактически проживает в спорном жилом помещении, но сразу ее там не регистрировала, только в 2000 году удалось оформить регистрацию.

Представитель администрации г. Южно-Сахалинска – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании само право истца на приватизацию не оспаривала, пояснила при этом, что существует регламент, в соответствии с которым в целях приватизации необходимо представить определенный пакет документов. Просила принять решение в соответствии с законом и установленными обстоятельствами.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, посредством телефонограммы просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. Устанавливая право гражданина на жилище, государство в части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрело предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации г. Южно-Сахалинска от 27.12.2012 года № 2699 жилое помещение по адресу: <адрес> включено в реестр муниципальной собственности.

27.01.2016 года между администрацией г. Южно-Сахалинска (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в администрацию г. Южно-Сахалинска с заявлением о приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>.

Письмом УЖП администрации г. Южно-Сахалинска от 29.11.2016 года № 440-016/3 истце было отказано в предоставлении муниципальной услуги по причине отсутствия справки о регистрации в период с 24.08.1996 года по 18.01.2000 года; справки с прежнего места жительства о неиспользовании права приватизации.

Согласно справке ООО УК «ЖЭУ-14», поквартирным карточкам ФИО1 в период с 23.09.1994 года по 09.07.1997 года была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Согласно паспортным данным ФИО1 18.01.2000 года была зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес>, снята с регистрационого учета 13.02.2015 года.

С 13.02.2015 года ФИО1 имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>.

Правоотношения, возникающие по передаче жилых помещений в собственность граждан регламентируются специальным законом № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ», в силу ст. 6 которого, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилой фонд. В соответствии со ст. 1,2,7,8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане имеют право приобретать занимаемые ими жилые помещения в собственность, приватизировав их.

Согласно ст.11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальной жилищном фонде социального использования один раз.

Из приведенной выше нормы права следует, что возможность у лица, не участвовавшего ранее в приватизации, возникает при соблюдении определенного порядка приватизации государственного и муниципального жилищного фонда.

Реализация прав на приобретение жилых помещений в собственность соответствует ст.7 Конституции РФ, в соответствии с которой Российская Федерация является государством социальным, а его основная функция – создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Исходя из смысла приведенных норм права, бесплатная передача квартиры в собственность граждан осуществляется по волеизъявлению лица, проживающего в квартире на основании договора социального найма, и волеизъявление собственника или предприятия, в ведении которого находится жилое помещение на основании хозяйственного ведения или оперативного управления – не требуется.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного суда № 8 от 24.08.1993г., предусмотрено, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1,2 Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии с п. 7 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного решением Роскоммунхоза от 18.11.1993 N 4 для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;

документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Пунктом 2.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Совершение сделок по отчуждению муниципальных жилых помещений в порядке приватизации», утвержденного постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 04.07.2012 N 1401 установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Согласно пп. 2.6.3.2. регламента к заявлению об участии в приватизации для подтверждения однократности права на приватизацию прилагается, в том числе, справка о регистрации с прежнего места жительства после 4 июля 1991 года (начало приватизации).

Таким образом, из анализа указанных выше правовых норм следует, что предоставление гражданам жилых помещений в собственность в порядке приватизации носит заявительный характер, возможно при условии письменного обращения в соответствующие органы с предоставлением необходимых документов.

Из пояснений представителя истца следует, что после переезда в 1994 году из Казахстана на Сахалин ФИО1 имела временную регистрацию по адресу: <адрес>. С 1997 года фактически проживала без регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес>, регистрацию в общежитии ТЭЦ в тот период не оформляла, оформили регистрацию только в январе 2000 года. При этом ФИО1 постоянно проживала в указанном жилом помещении, за пределы Сахалинской области на постоянное место жительства не выезжала.

В материалах дела имеется справка Управления жилищной политики г. Южно-Сахалинска от 16.07.2018 года, из которой следует, что ФИО1 не использовала право бесплатной приватизации муниципальных жилых помещений на территории ГО «город Южно-Сахалинск», будучи зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Также в материалах дела имеется справка администрации г. Таганрога Ростовской области от 29.08.2017 года, согласно которой ФИО1, проживая по адресу: г. <адрес>, правом бесплатной приватизации не воспользовалась.

Таким образом, из материалов дела, пояснений истца, показаний свидетеля следует, что ФИО1 в спорный период времени находилась и фактически проживала на территории г. Южно-Сахалинска, право на приватизацию, гарантированное государством, не реализовала.

Доказательств обратного, стороной ответчика, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, на основании совокупно исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии у истца права на безвозмездное приобретение в собственность (приватизацию) спорного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198,264 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к администрации г. Южно-Сахалинска о признании права на приватизацию жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.Л. Говоруха

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Л.Л. Говоруха