Решение № 12-316/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 12-316/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

/дата/ <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Захаров Е.С.

с участием защитника лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев жалобу защитника ООО «УКЖХ <адрес>» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № от /дата/ вынесенного начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 о привлечении ООО «УКЖХ <адрес>» к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 № от /дата/, ООО «УКЖХ <адрес>» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера.

С данным постановлением ООО «УКЖХ <адрес>» не согласно, о чем подало в суд жалобу, в которой просит указанное постановление отменить по следующим основаниям:

/дата/ во исполнение Протокола ОСС от /дата/, техническая документация на дом была передана управляющей организации ООО «УК «<данные изъяты> так как до /дата/, управляющей организацией <адрес> являлось ООО «УКЖХ <адрес>», а с /дата/ - ООО «УК «Октябрьская». В настоящее время на законном основании, техническая документация находится у ООО «УК «<данные изъяты>». Таким образом, у ООО «УКЖХ <адрес>» отсутствует возможность исполнить решение суда, поскольку фактически техническая документация находится у другого юридического лица - ООО «УК «<данные изъяты>, а возможность возврата и передачи документации ТСЖ «<адрес> отсутствует.

В судебном заседании ФИО1 поддержала требование по жалобе и все изложенные в ней доводы в полном объёме.

Изучив дело об административном правонарушении, исследовав исполнительное производство, выслушав участников процесса, доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ следует, что должник ООО «УКЖХ <адрес>» по исполнительному производству № с предметом исполнения-иной вид исполнения неимущественного характера, по требованию судебного пристава-исполнителя от/дата/ не исполнил решение суда, а именно: должник ООО «УКЖХ <адрес>» в срок до /дата/ не передал документы, перечисленные в резолютивной части исполнительного документа ИД ФС №, по неуважительной причине.

Действия ООО «УКЖХ <адрес>» квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ -неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что при производстве по настоящему делу допущено нарушение установленного законом порядка привлечения общества к административной ответственности, выражающееся в следующем:

В соответствие с ч.2 ст. 28.2 Ко АП РФ- при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствие с ч.4.1 ст. 28.2 Ко АП РФ- в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно протокола об административном правонарушении № от /дата/ ООО «УКЖХ <адрес>» не исполнило требования исполнительного документа № №, требование судебного пристава-исполнителя. Протокол был составлен /дата/ в 13 часов 30 минут, в отсутствии представителя ООО «УКЖХ <адрес>».

Какие-либо сведения исполнительное производство №-№ о надлежащем извещении ООО «УКЖХ <адрес>», о месте и времени составления протокола /дата/ в 13 часов 30 минут по делу об административном правонарушении не содержат и дополнительно суду не представлены.

В силу положений ч.1 ст. 1.6 Ко АП РФ- лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Отсутствие извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении является грубым нарушением права такого лица на защиту, лишает его возможности использовать иные процессуальные права, предоставленные Ко АП РФ, в том числе ознакомиться с протоколом, предоставить свои объяснения и замечания по протоколу.

Согласно ст. 24.1 Ко АП РФ -задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В данном случае принцип законности, всесторонности, объективности был нарушен, в связи с чем, постановление от /дата/ подлежит отмене.

В соответствие с п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В соответствие со ст. 28.1 Ко АП РФ протокол как правило, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры, протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч.3 ст. 26.2 Ко АП РФ, которое должно обладать свойствами допустимости и относимости. Несоблюдение процессуального порядка получения доказательства, делает его недопустимым.

Кроме того, в данном случае, дело об административном правонарушении возбуждено с момента составления протокола, следовательно, с учетом допущенных процессуальных нарушений, при его составлении, незаконно.

В силу изложенного, составление протокола без извещения надлежащим образом лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, является существенным нарушение порядка привлечения последнего к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 29, 24.5 КоАП РФ.

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении вынесенное заместителем начальника отдела- старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> ФИО2 /дата/, которым ООО «УКЖХ <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, с прекращение производства по делу, по вышеуказанным указанным обстоятельствам.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела- старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> от /дата/ ФИО2 в отношении ООО «УКЖХ <адрес>» по ч.1 ст. 17.15 Ко АП РФ- отменить, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.

Судья