Решение № 2-212/2018 2-212/2018 (2-3083/2017;) ~ М-3409/2017 2-3083/2017 М-3409/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-212/2018

Дело № 2-212/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 12 февраля 2018 год

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Вишневецкой М.В.

при секретаре Захаровой Ю.А.

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя администрации МО Динской район ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования Динской район об установлении факта, имеющего юридическое значение,

установил:

ФИО3 первоначально обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования Динской район об установлении факта, имеющего юридическое значение и признании права на получение льгот на основании Законом РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и республики Таджикистан, а также выполняющие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и другими законодательными актами».

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 10 июня 1994 года по 18 декабря 1995 года он проходил срочную действительную службу в войсковой части № 8128 Балтийского флота. За время прохождения службы в соответствии с Указом Президента РФ № 2166 от 09 декабря 1994 года и Постановлением Правительства РФ № 1360 от 09 декабря 1994 года выполнял специальные задачи в зоне чрезвычайного положения (военного конфликта) в период с 08 января 1995 года по 07 марта 1995 года, принимал участие в ликвидации незаконных формирований в Чеченской республике, в связи с чем, ему была выдана справка войсковой части № 06017 Министерства Обороны РФ от 13 мая 1995 года № 568, с указанием права на льготы, предусмотренные законом РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и республики Таджикистан, а также выполняющие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и другими законодательными актами», а также Приказом МО РФ 1994 № 133. В период прохождения военной службы в Чеченской республике истец был награжден медалью «За отвагу», войсковой частью выдавалось удостоверение о праве на льготы от 02 августа 1994 года за номером № 135. Истец является ветераном боевых действий, военным комиссариатом Динского района Краснодарского края 25 ноября 2002 года истцу было выдано удостоверение серия КК № 038990. Позже военным комиссариатом Краснодарского края 11 февраля 2005 года было выдано удостоверение серия БК № 0353104, подтверждающее статус ветерана боевых действий. Истцу было отказано в предоставлении единовременной денежной выплате на приобретение жилого помещения, так как статус ветерана боевых действий истцом получен только 11 февраля 2005 года, т.е. с момента получения второго удостоверения. Истец считает, что действие норм Закона «О ветеранах» на него распространяется с момента получения первого удостоверения, то есть с 25 ноября 2002 года. Кроме того, указывает, что в собственности никакого недвижимого имущества не имеет, проживает в жилом доме, принадлежащем на праве собственности его матери — ФИО6 по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Садовая, 169. Поскольку установить факт отнесения истца к категории «ветераны боевых действий» с 25 ноября 2002 года, т.е. со дня выдачи военным комиссариатом Динского района Краснодарского края, во внесудебном порядке не возможно, в связи с чем, ссылаясь на ст. 3 Закона РФ «О ветеранах», просит признать за ним право на получение льгот на основании Закона РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и республики Таджикистан, а также выполняющие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и другими законодательными актами» и на основании закона РФ от 12 января 1995 года «О ветеранах», и установить что, он относится к категории «ветеранов боевых действий» с 25 ноября 2002 года, т.е. со дня выдачи военным комиссариатом Динского района Краснодарского края удостоверения серия КК №

Определением Динского районного суда от 17 ноября 2017 года заменен ненадлежащий ответчик Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Динском районе надлежащим – Министерством труда и социального развития Краснодарского края, а также к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация МО Динской район.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО3, в лице своего представителя по доверенности ФИО1, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уменьшил размер заявленных требований, просит установить факт того, что ФИО3 относится к категории «ветеранов боевых действий» с 25 ноября 2002 года, то есть со дня выдачи военным комиссариатом Динского района Краснодарского края удостоверения серия КК №.

В судебное заседание истец ФИО3, надлежаще извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства, не явился, направил в суд представителя по доверенности ФИО1

В соответствие с положениями ст. 48 и ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием его представителя по доверенности ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, просила уменьшенные требования удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении. Представитель ответчика администрации МО Динской район ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения требований истца.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, в представленном письменном отзыве на исковое заявление, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя, кроме того, в данном отзыве указал, что в части заявленных требований о признании за ФИО3 права на получение льгот на основании Закона РФ от 21 января 1993 года № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» и на основании Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» следует отказать, поскольку статус ветерана боевых действий ФИО3 установлен после 01 января 2005 года, в части разрешения требований об установлении факта, имеющего юридическое значение, мнения не высказал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Военного комиссариата <адрес> также в судебное заседание не явился, в представленном письменном отзыве просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

В соответствие с положения ст. 48 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено, в отсутствие не явившихся сторон, их представителей.

Изучив доводы искового заявления, выслушав мнение представителей сторон, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные соборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в Приложении к указанному Федеральному закону, в который включено выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года. Из военного билета ФИО3, справки № от 13 мая 1995 года, выданной ему войсковой частью 06017, следует, что ФИО3 принимал участие в выполнении задач по нормализации обстановки, законности и правопорядка на территории Чеченской Республики, а также выполнял специальные задачи в зоне чрезвычайного положения (военного конфликта) в период с 08 января 1995 года по 07 марта 1995 года в составе войсковой части 21280 (л.д. 9,11-16).

Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 года ФИО3 был награжден медалью «За отвагу» (л.д. 10).

25 ноября 2002 года военным комиссариатом Динского района Краснодарского края ФИО3 было выдано удостоверение серии КК № (л.д. 20), в котором указано, что предъявитель данного удостоверения исполнял обязанности военной службы (служебные обязанности) в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и имеет право на льготы, установленные Законом Краснодарского края «О дополнительных льготах военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей».

11 февраля 2005 года военным комиссариатом Краснодарского края ФИО3 было выдано удостоверение серия БК № ветерана боевых действий серии БК №, в котором указано, что предъявитель настоящего удостоверения имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 19).

Из письма руководителя Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Динском районе от 24 апреля 2017 г. за № 06.07.03/1483/1, направленного ФИО3, следует, что он не был включен в сводный список граждан - претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий на получение единовременной выплаты на приобретение жилого помещения, по причине того, что статус ветеран боевых действий ФИО3 был установлен 11 февраля 2005 года, то есть после 01 января 2005 года, в связи с чем, оснований для предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета не имеется (л.д. 7).

Согласно от. 28 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» предусмотрено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 года.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Установление факта отнесения ФИО3 к категории «ветераны боевых действий» с 25 ноября 2002 года порождает возникновение у него права на предоставление ему мер социальной поддержки на основании п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

Получить в ином несудебном порядке надлежащий документ, а именно удостоверение единого образца, установленного Правительством Российской Федерации для категории ветеранов боевых действий, с датой его выдачи – 25 ноября 2002 года, заявитель не имеет возможности.

Вместе с тем, из отзыва на исковое заявление, поступившего в материалы дела из военного комиссариата Динского района Краснодарского края следует, что ФИО3 на основании закона Краснодарского края № 32-КЗ от 15 мая 1996 года «О дополнительных льготах военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей» выдавалось удостоверение серии КК № от 25 ноября 2002 года, также в 2005 году ФИО3 было выдано удостоверение серии БК № от 11 февраля 2005 года федерального образца на основании Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах».

Оценив пояснения представителя истца, а также документы, представленные в материалы дела, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что эти доказательства в своей совокупности подтверждают, что первым документом, подтверждающим отнесение ФИО3 на основании подп. 1 п. 1 ст. 3 и ст. 28 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий, является удостоверение серии КК №, выданное ему военным комиссариатом Динского района Краснодарского края 25 ноября 2002 года.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеющиеся в деле доказательства достоверно подтверждают, что ФИО3 относится к категории «ветеранов боевых действий» с 25 ноября 2002 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 264 ГПК РФ, суд

решил:

Установить факт, имеющий юридическое значение, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории «Ветеранов боевых действий» с 25 ноября 2002 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд Краснодарского края.

Решение в окончательной форме принято 12 февраля 2018 года.

Судья Динского районного суда

Краснодарского края подпись М.В. Вишневецкая