Решение № 12-227/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 12-227/2024

Дело № 12-227/2024

УИД: 21RS0023-01-2023-005735-80


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление и решение по делу об административном правонарушении

27 февраля 2024 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Ермолаева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и решение о привлечении к административной ответственности,

установил:

Постановлением ИДПС 1 взвода 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике лейтенанта полиции ФИО2 ----- от дата ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Решением вышестоящего должностного лица от дата данное постановление оставлено без изменения.

В качестве мотивов, по которым указанные акты должностных лиц являются незаконными, заявитель ссылается на то, что во время движения он был пристегнут ремнем безопасности, и отстегнул ремень только после того, как остановил машину по просьбе инспектора ДПС, чтобы выйти к нему. Причину остановки инспектор ему не объяснил, выписал постановление. На его просьбу опросить свидетелей, находящихся в кабине его автомобиля, не отреагировал. Его показания в протоколе и в обжалуемом постановлении не зафиксировал, копию постановления не вручал.

В судебное заседание заявитель не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил рассмотреть данную жалобу без его участия.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу п. 2.1.2 Правил дорожного движения при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, водитель обязан быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями.

В соответствии со статьей 12.6 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Как усматривается из материалов дела, дата в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по статье 12.6 КоАП РФ за то, что в ------ час. ------ мин. по адресу: адрес, водитель ФИО1, управляя автомобилем ------, WIN: ----- в нарушение требований пункта 2.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, был не пристегнут ремнем безопасности.

Указанные обстоятельства при рассмотрении жалобы вышестоящим должностным лицом признаны доказанными и решением заместителя командира 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике от дата названное постановление оставлено без изменения, а жалоба заявителя - без удовлетворения.

Между тем, с такими выводами согласиться нельзя.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 28.6 КоАП РФ предусматривает отдельные случаи назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении. В частности, в силу части 1 названной статьи постановление по делу об административном правонарушении выносится без составления протокола об административном правонарушении, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа. Данный порядок направлен на оперативное разрешение тех дел об административных правонарушениях, наличие события которых не оспаривается самим лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 указанной статьи протокол об административном правонарушении во всяком случае подлежит составлению, когда лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (пункт 6 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ), оспаривает наличие самого события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

По делу об административном правонарушении заявитель оспаривал наличие события административного правонарушения, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, должностным лицом в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из указанного положения, обязанность по доказыванию вины возложена на должностное лицо, рассматривающее дело. В данном случае выводы должностного лица ГИБДД, изложенные в оспариваемом решении, постановлены на неполно исследованных обстоятельствах дела. В частности был допрошен инспектор ДПС, принявший постановление о привлечении заявителя к административной ответственности и составивший протокол об административном правонарушении, а доводы заявителя о наличии с его стороны свидетелей, способных подтвердить его доводы о невиновности, не проверены. При этом пояснения указанного сотрудника, данные при рассмотрении жалобы заявителя и при составлении рапорта, имели противоречия. В частности, в рапорте им указано, что водитель не был пристегнут ремнем безопасности, тогда как в объяснениях вышестоящему должностному лицу данный инспектор пояснил, что ремень безопасности был накинут через плечо водителя, но не был зафиксирован в замке. Заявитель указывал, что отстегнул ремень безопасности только после того, как остановил автомобиль по требованию сотрудника полиции.

По правилам пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с названным Кодексом. При этом, частью 3 данной правовой нормы предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Поэтому в случае наличия каких-либо противоречий в представленных доказательствах либо их недостаточности, должностное лицо при рассмотрении жалобы должно было руководствоваться положениями пункта 8 части 2, части 3 статьи 30.6 КоАП РФ и исследовать дополнительные доказательства, однако названные требования им не выполнены.

Таким образом, требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, при рассмотрении жалобы заявителя соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.6 названного Кодекса, составляет шестьдесят календарных дней.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, которые, являлись основанием для возбуждения в отношении заявителя дела об административном правонарушении, имели место дата.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек и возможность устранения недостатков, допущенных при рассмотрении жалобы, утрачена.

Из анализа п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности выносится решение о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении ИДПС 1 взвода 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике лейтенанта полиции ФИО2 ----- от дата и решение заместителя командира 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике капитана полиции ФИО3 от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности по 12.6 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.П. Ермолаева