Решение № 12-308/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 12-308/2020

Дело № 12-308/2020

61RS0007-01-2020-004201-20


РЕШЕНИЕ

«29» октября 2020 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону Сидоренкова И.Н., рассмотрев дело по жалобе МКУ "Служба городских кладбищ" на постановление Управления Роспотребнадзора по РО №167/1 от 05.02.2020г. о привлечении МКУ "Служба городских кладбищ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Роспотребнадзора по РО №167/1 от 05.02.2020г. МКУ "Служба городских кладбищ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000руб.

Не согласившись с указанным постановлением, МКУ "Служба городских кладбищ" подало жалобу, в которой просило его отменить, производство по делу прекратить.

Одновременно МКУ "Служба городских кладбищ" подало ходатайство о восстановлении срока на обжалование указанного постановления.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что МКУ "Служба городских кладбищ", своевременно, надлежащим образом, соразмерно выделенному бюджетному финансированию обеспечило надлежащее санитарное состояние Северного городского кладбища г.Ростова-на-Дону, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.

Представитель МКУ "Служба городских кладбищ" – ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РО – ФИО2, в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Судья, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела об административном правонарушении, руководствуясь ст.30.7 К РФ об АП, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КРФ об АП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу(ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела копия обжалуемого постановления №167/1 от 05.02.2020 года была направлена МКУ «СГК» по адресу: ..., в то время как адресом организации является .... При таких обстоятельствах суд считает возможным признать причины пропуска заявителем срока на обжалование уважительными и пропущенный процессуальный срок восстановить.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с пунктами 6.6. и 6.7 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Согласно пунктам 1 и 2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих "Санитарных правил содержания территорий населенных мест". Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

В силу п.2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» на объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводится систематические или экстренные дератизационные мероприятия. В рекреационных зонах населенного пункта, природных и антропургических очагах в течение года должны проводится систематические дератизационные мероприятия, в весенний и осенний периоды, экстренные мероприятия - по эпидемическим и санитарно-гигиеническим показаниям, определяемым органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются, в том числе кладбища.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ (в редакции от 27.12.2019 года) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Существо правонарушения согласно протоколу об административном правонарушении состояло в следующем: многочисленные проходы между захоронениями на территории кладбища в зарослях сухой травы, поломанных деревьев, между кварталами №31А и №50 у захоронения ФИО3, ФИО4 пустые пластиковые бутылки, отработанные погребальные венки, бумага; возле захоронения ФИО5 несанкционированное складирование спиленных веток, деревьев, отработанных погребальных венков, мусор в большом количестве; территория разграничения кварталов №31 и №50 в зарослях кустарника и деревьев, замусорена пластиковыми пакетами, бутылками. В момент обследования проводилась уборка свободной от захоронения территории квартала №31А спецтехникой и уборщиками мусора, территория разграничения кварталов №32А и №50 не подверглась уборке; территория квартала №75 свободна от захоронений, однако спланировано несанкционированное складирование мусора; на границе между кварталами №75 и №69 у захоронения ФИО6-несанкционированное складирование спиленных веток, деревьев, отработанных венков, мусора в большом количестве; на территории кварталов №32А, №79, №76, №77, №50 и проездов между вышеперечисленными кварталами урн, контейнерных площадок и контейнеров для мусора нет.

Выявлено несанкционированное складирование мусора, спиленных веток, деревьев, отработанных венков, в большом количестве на пересечении квартала №76/№77 в емкости для воды в квартале №77 у захоронений ФИО7, в квартале №69 у захоронений ФИО8 и А., квартал №76 у захоронения ФИО9, что подтверждается актом обследования от 07.02.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г.Ростове-на-Дону.

Факт совершения МКУ "Служба городских кладбищ" административного правонарушения с достоверностью подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.12.2019 года, актом обследования от 07.02.2019 года.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, установлен, как и установлена вина МКУ "Служба городских кладбищ" в его совершении.

Действия МКУ "Служба городских кладбищ" правильно квалифицированы по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Постановление о привлечении МКУ "Служба городских кладбищ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено МКУ "Служба городских кладбищ" в соответствии с санкцией ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Доводы представителя МКУ "Служба городских кладбищ" подлежат отклонению, поскольку не опровергают факт совершения МКУ "Служба городских кладбищ" административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья не усматривает оснований для изменения или отмены постановления постановление Управления Роспотребнадзора по РО №167/1 от 05.02.2020г. о привлечении МКУ "Служба городских кладбищ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФ об АП и назначении административного наказания в размере 10 000руб.

Руководствуясь ст.30.7 К РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление Управления Роспотребнадзора по РО №1673563 от 05.02.2020г. о привлечении МКУ "Служба городских кладбищ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФ об АП- оставить без изменения, жалобу МКУ "Служба городских кладбищ" - без удовлетворения.

Судья: