Постановление № 5-56/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 5-56/2020

Дело №

25RS0№-24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 февраля 2020 года <.........> края

<.........>

Судья Находкинского городского суда <.........> ФИО10 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГ. года рождения, работающего в ООО «ФИО8» <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <.........>, <.........>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГ. ориентировочно в 16 часов 00 минут в районе «Сухого дока» бухты <.........>, в географических координатах N 42 44 38 Е 133 5 23, на берегу примерно в трех метрах от моря, пограничным нарядом «Дозор» был обнаружен ФИО1, который осуществлял обработку (чистку) гребешка Приморского, извлекая филе (мускул), укладывая в два ведра белого цвета. При попытке контакта с ФИО1, последний, а также находившийся рядом с ФИО1, ФИО2, предприняли попытку скрыться.

Возле ФИО1, примерно на расстоянии 1 метра от берега, в воде, были обнаружены восемь мешков с ВБР, которые были изъяты. Всего было обнаружено и изъято гребешка Приморского в количестве 1013 особей, трепанга Дальневосточного в количестве 51 особи, мускул замыкателей (филе) гребешка Приморского в количестве 1215 шт. общим весом 25 кг нетто, что соответствует 247 525 кг затраченного сырца.

Разрешительных документов на добычу водных биологических ресурсов, либо документов, подтверждающих законность приобретения обнаруженных водных биоресурсов, ФИО1, в нарушение п.п. «е, ж» п. 57.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом № от ДД.ММ.ГГ. Министерства сельского хозяйства России не предоставил.

По данному факту было проведено расследование, по результатам которого в отношении ФИО1 государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы ркм ПУ ФСБ России по <.........> ФИО4 ДД.ММ.ГГ. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину в совершении указанного правонарушения не признает, поскольку обнаруженные ВБР ему не принадлежат, их приемку и переработку (чистку) не совершал, с суммой ущерба не согласен.

Защитник ФИО1, адвокат ФИО5 в судебном заседании поддержал позицию подзащитного, пояснив, что ФИО1, находясь на берегу попросил у двое неустановленных граждан гребешка для наживы. Взяв два гребешка, почистил. Состава правонарушения по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ в действиях ФИО1 не имеется, в связи с чем, производство подлежит прекращению.

Исследовав протокол об административном правонарушении и представленные доказательства, выслушав ФИО1 и защитника ФИО5, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

При даче объяснения в ходе административного расследования, после разъяснения процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 пояснял, что на берегу в лодке находились двое неустановленных граждан, у которых он попросил гребешка для наживы. Те ответили, что можно брать нож и чистить сколько нужно. Он взял два гребешка, которые почистил. Когда увидел автомобиль марки УАЗ, испугался, что находится рядом с биоресурсами в большом количестве, и имеется возможность несения ответственности за их добычу, в связи с чем, начал убегать. Куда в этот момент убыли граждане на лодке не видел. Вину в совершении правонарушения по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ не признал.

Аналогичные пояснения дал ФИО1 и в ходе судебного заседания.

Однако, несмотря на непризнание вины, вина ФИО1 совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №Д/1153/19 от ДД.ММ.ГГ.; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГ. и видеозаписью к нему; протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГ.; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от ДД.ММ.ГГ.; актом возвращения в естественную среду обитания объектов водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГ.; актом осмотра места правонарушения от ДД.ММ.ГГ.; заключением специалиста-ихтиолога от ДД.ММ.ГГ.; заключением ведущего эксперта Союза «Приморская торгово-промышленная палата» ФИО6 от ДД.ММ.ГГ., актом расчета ущерба, причиненного ВБР.

Из показаний свидетеля ФИО2, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, данных при производстве по делу, следует, что ДД.ММ.ГГ. он прибыл в район сухого дока с целью «рыбалки на чилима». Увидел двух незнакомых ему граждан, которые чистили гребешок, рядом с теми находился ФИО1. Он попросил у данных граждан наживы для добычи ВБР, с разрешение тех взял 10 штук и начал их чистить. ФИО1 гребешок не чистил. Двое граждан удалились в сторону сухого дока. Он с ФИО1 остался на том месте, разговаривали, затем увидели машину марки УАЗ, испугались и начали бегство в разные стороны. Происхождение ВБР ему неизвестно.

Согласно показаниям свидетеля ФИО7, являющегося сотрудником пограничного наряда «Дозор», изложенным в протоколе опроса от ДД.ММ.ГГ., следует, что ДД.ММ.ГГ. он находился за рулем служебной автомашины и проводил наблюдение за прибрежной территорией бухты <.........>. Около 16 часов на побережье в районе «Сухого дока» бухты <.........>, были обнаружены два гражданина, которые осуществляли чистку ВБР, примерно в трех метрах от береговой линии. Гражданами оказались ФИО1 и ФИО2. При попытке контакта ФИО1 ФИО2 предприняли попытку бегства в разные стороны, но были остановлены. Возле места, где находились ФИО1 и ФИО2, примерно на расстоянии 1 метра от берега, в воде, были обнаружены восемь мешков с ВБР, которые были изъяты. Также были обнаружены два ведра белого цвета с ВБР внутренностями ВБР.

Таким образом, факт непризнания ФИО1 вины в совершении правонарушения суд расценивает, как право на защиту, поскольку его показания опровергаются письменными доказательствами, представленными в материалы. При этом данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц, находившихся при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в деле об административном правонарушении, относительно события административного правонарушения, не имеется.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана.

Возбуждая дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, должностное лицо административного органа обоснованно исходил из того, что статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон «О рыболовстве») раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона «О рыболовстве» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации; суда, находящиеся в открытом море, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно статье 10 Закона «О рыболовстве» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 1 статьи 15 Закона «О рыболовстве» - рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча которых не запрещена. Право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В силу статьи 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГ. №, правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

На основании пп. «ж» п. 57.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», в подзоне Приморье (в границах приморского края) запрещается добыча (вылов) трепанга дальневосточного, за исключением любительского рыболовства по путевкам.

Согласно подпункту «е» пункта 57.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», в подзоне Приморье (в границах приморского края) запрещается добыча (вылов) морских гребешков (приморского, японского, свифта), за исключением любительского рыболовства по путевкам.

При указанных обстоятельствах, ФИО1, являясь участником любительского рыболовства, осуществив приемку гребешка Приморского и трепанга Дальневосточного и в дальнейшем обработку (чистку) гребешка Приморского, в отсутствие документов, подтверждающих законность приобретения обнаруженных водных биоресурсов, нарушил п.п. «е, ж» п. 57.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом № от ДД.ММ.ГГ. Министерства сельского хозяйства России, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, данные о личности и имущественном положении виновного, отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере ? стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 53 786,00 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Согласно расчету административного органа, однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет 107 572,00 рублей.

В силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Согласно расчету ущерба причиненного водным биологическим ресурсам, произведенному государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы ркм ПУ ФСБ России по <.........> ФИО4 сумма ущерба составила 419 175 рублей.

Учитывая, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признает, принадлежность обнаруженных водных биологических ресурсов отрицает, суд приходит к выводу, что данный вопрос в соответствии с ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

Согласно материалам дела, изъятые ДД.ММ.ГГ. в рамках производства по делу об административном правонарушении, 963 особи гребешка Приморского, 46 особи трепанга Дальневосточного в жизнеспособном состоянии, согласно акту от ДД.ММ.ГГ. возвращены в естественную среду обитания.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГ., гребешок Приморский 50 особей, трепанг Дальневосточный 5 особей, мускулы замыкатели гребешка Приморского в количестве 1215 шт., питомза, сетное полотно зеленого цвета, веревочный обод белого цвета – 1 шт., питомза, сетное полотно коричневого цвета, веревочный обод белого цвета – 1 шт., находящиеся на хранении в отделении (погз) в нп Козьмино Службы в <.........> управления ФСБ России по <.........>, подлежат уничтожению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 53 786 (пятидесяти трех тысяч семисот восьмидесяти шести) рублей 00 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <***> КПП 250802003 Дальневосточное ГУ Банка России (Служба в городе Находке л/с <***>), расчетный счет <***>, БИК 040507001, ОКТМО 05714000 УФК по <.........>, КБК 189 116 13 0000 17 000 140, УИН 1890 7247 8601 900 11539.

Вещественные доказательства по вступлении постановления в законную силу - гребешок Приморский 50 особей, трепанг Дальневосточный 5 особей, мускулы замыкатели гребешка Приморского в количестве 1215 шт., питомза, сетное полотно зеленого цвета, веревочный обод белого цвета – 1 шт., питомза, сетное полотно коричневого цвета, веревочный обод белого цвета – 1 шт., находящиеся на хранении в отделении (погз) в нп Козьмино Службы в <.........> управления ФСБ России по <.........>, уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в <.........>вой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

ФИО9