Решение № 2-223/2017 2-223/2017~М-165/2017 М-165/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-223/2017

Дело № 2-223/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Крапивинский 26 апреля 2017 г.

Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего судьи Быковой Н.И.

при секретаре Чернавиной И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крапивинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Шевелевская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Крапивинского муниципального района о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Крапивинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Шевелевская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Крапивинского муниципального района о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности образовательных организаций, расположенных на территории Крапивинского района.

В ходе проверки выявлены факты необеспечения антитеррористической защищенности зданий образовательных организаций района. Так установлено, что здание муниципального бюджетного образовательного учреждения «Шевелевская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу:.. , Крапивинский район, Кемеровская область, не оборудовано системой технического контроля (видеонаблюдения).

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 8 4.1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч.2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с п. «а» ч.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с ч. 3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

На основании п.1,2 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных организаций должны быть приняты меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п.6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (утверждены Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10) для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Согласно пунктам 2 и 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: соблюдать права и свободы обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы закона, установка системы видеонаблюдения в образовательной организации отвечает требованиям Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», и направлена на обеспечение безопасности обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

Установлено, что согласно п. 2.1, 3.7. Устава МБОУ «Шевелевская средняя общеобразовательная школа» данная образовательная организация является юридическим лицом, одной из компетенций которой является создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья учащихся и работников.

В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Шевелевская средняя общеобразовательная школа», являющемся объектом с массовым пребыванием людей, в том числе, несовершеннолетних детей, отсутствует система видеонаблюдения, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей.

С учетом изложенного осуществление деятельности МБОУ «Шевелевская средняя общеобразовательная школа» при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности.

Отсутствие системы технического контроля (видеонаблюдения) за территорией образовательной организации и недостаточная защищенность помещений образовательного учреждения способствует нахождению на его территории посторонних лиц и совершению общественно-опасных деяний, в том числе, террористических актов, чем нарушаются права несовершеннолетних граждан, и является недопустимым, не отвечающим требованиям законодательства Российской Федерации.

Просит обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Шевелевская средняя общеобразовательная школа» принять меры по оборудованию здания образовательной организации по адресу:.. , Крапивинский район, Кемеровская область системой технического контроля - видеонаблюдения. В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании зам. прокурора Крапивинского района Ортнер А.В. уточнил исковые требования просил обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Шевелевская средняя общеобразовательная школа» принять меры по оборудованию здания образовательной организации по адресу:.. , Крапивинский район, Кемеровская область системой технического контроля - видеонаблюдения, для совершения вышеуказанных действий установить ответчику срок до.. г., уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчики - директор МБОУ «Шевелевская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, представитель Управления образования администрации Крапивинского муниципального района ФИО2 исковые требования признали в полном объеме, добровольно заявили о признании иска, понимают значение указанных действий, и их письменное заявление приобщено к материалам дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом ответчикам разъяснены последствия признания иска, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 134, ст. 173 ГПК РФ.

Суд считает, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем, принимается судом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Крапивинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Шевелевская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Крапивинского муниципального района о понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Шевелевская средняя общеобразовательная школа» принять меры по оборудованию здания образовательной организации по адресу:.. , Крапивинский район, Кемеровская область системой технического контроля - видеонаблюдения, для совершения вышеуказанных действий установить срок до.. г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: Быкова Н.И.