Решение № 2-1115/2020 2-1115/2020~М-1092/2020 М-1092/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-1115/2020

Дело № 2-1115/2020

59RS0018-01-2020-001758-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Добрянка 23 октября 2020 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Вагановой К.Б.,

при секретаре Жуковой М.И.,

с участием прокурора Пермякова Е.В.,

истца ФИО4,

представителя ответчика Администрации Добрянского городского округа ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Территориального управление Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Добрянки, действующего в интересах ФИО4 к Администрации Добрянского городского округа о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Прокурор г.Добрянки, действующий в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации Добрянского городского округа о предоставлении ФИО4 на территории муниципального образования Добрянский городской округ по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, в том числе жилой площадью не менее 14 квадратных метров, за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой г.Добрянки в связи с обращением ФИО4., обладающего статусом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что ФИО4 относится к категории лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать, ФИО1, лишена родительских прав, на основании заочного решения Пермского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце ФИО12 внесены в запись о рождении на основании матери ребенка. Приказом территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому районам от 23.10.2015 № СЭД-33-38-12-05-1103 установлено попечительство над ФИО4 Решением комиссии территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому районам от 07.04.2016 № 1 ФИО4 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору специализированного жилого помещения по Добрянскому муниципальному району на 2020 год.

Прокурор на удовлетворении исковых требований настаивает по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО4 на удовлетворении исковых требований настаивает по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Добрянского городского округа ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Территориального управление Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам ФИО5 полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей: мать ФИО1 на основании решения Пермского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец ФИО12, на основании справки формы № от ДД.ММ.ГГГГ № ОЗАГС администрации Кировского района г. Перми записан на основании заявления матери.

На основании Приказа ТУ Минсоцразвития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам от 24.04.2015 № СЭД-33-38-12-05-384 установлено попечительство над ФИО4, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии свидетельства № о регистрации по месту пребывания, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из уведомления ТУ Минсоцразвития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам, следует, что решением территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам (отдел по Добрянскому муниципальному району) от 07.04.2016 № 1, ФИО4 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Пермского края по договору специализированного жилого помещения по Добрянскому муниципальному району на 2016 год (совершеннолетие).

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (пункт 1).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8).

В соответствии с положениями статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.3, 1.4 Порядка предоставления детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края № 1194 - п от 09.09.2013 г., жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства. В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

В соответствии с п.2.1, 2.2 Порядка предоставления и расходования субвенций, предоставляемых из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов, городских и муниципальных округов Пермского края для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пермского края по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утвержден Постановление Правительства Пермского края от 12.07.2017 N 665-п) финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, в том числе за счет средств субсидии из федерального бюджета бюджету Пермского края на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Распределение субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета Пермского края утверждается законом о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

В соответствии с Законом Пермского края «Об образовании нового муниципального образования Добрянского городского округа» В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) преобразовать Добрянское городское поселение, Полазненское городское поселение, Висимское сельское поселение, Вильвенское сельское поселение, Дивьинское сельское поселение, Краснослудское сельское поселение, Перемское сельское поселение, Сенькинское сельское поселение, входящие в состав Добрянского муниципального района, путем их объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, в новое муниципальное образование - Добрянское городское поселение (статья 1).

Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 1 января 2020 года устанавливается переходный период (статья 4).

Администрация Добрянского муниципального района до формирования администрации Добрянского городского округа осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 131-ФЗ на территории Добрянского городского округа. Со дня формирования администрации Добрянского городского округа полномочия администрации Добрянского муниципального района прекращаются (статья 4).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО4, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен жильем, достиг 18 лет, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования закона, исковые требования прокурора г.Добрянки, действующего в интересах ФИО4, законны и обоснованны.

В силу действующего законодательства предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется администрацией Добрянского городского округа Пермского края.

В соответствии с п.п. 1.3, 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п данная социальная гарантия предоставляется по общему правилу по месту жительства лица, которым в силу положений статьи 20 п.1 Гражданского кодекса Российской Федерации является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. ФИО4 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории Добрянского городского округа, где он проживал и проживает, при этом факт невозможности предоставления истцу жилого помещения по месту жительства в границе данного муниципального образования не доказан, согласие на предоставление жилого помещения на территории всего Пермского края отсутствует.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования закона, на администрацию Добрянского городского округа следует возложить обязанность по предоставлению ФИО4 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, в том числе жилой площадью не менее 14 квадратных метров, в границах Добрянского городского округа Пермского края.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию Добрянского городского округа предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, в пределах территории Добрянского городского округа Пермского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров, за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Председательствующий К.Б.Ваганова

Подлинник решения подшит в деле № 2-1115/2020.

Гражданское дело № 2-1115/2020 находится в производстве Добрянского районного суда Пермского края.

Не вступило в законную силу.