Решение № 12-89/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-89/2019

Дело №12-89/2019 копия


РЕШЕНИЕ

г. Мелеуз. 16 мая 2019 года.

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Байрашев А.Р.,

с участием заведующей МАДОУ Детский сад №10 «Василек» муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МАДОУ Детский сад <№> «Василек» муниципального района Мелеузовский район РБ – ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеуз от <дата обезличена>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных материалов, постановлением мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеуз РБ от <дата обезличена> МАДОУ Детский сад <№> «Василек» муниципального района Мелеузовский район РБ признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Однако, не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеуз РБ от <дата обезличена> заведующая МАДОУ Детский сад <№> «Василек» муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО2 обратилась в Мелеузовский районный суд РБ с жалобой, обосновывая ее тем, что при рассмотрении дела мировой судья не нашел достаточных обстоятельств для смягчения административной ответственности, при этом они есть и мировому судье были предоставлены соответствующие доказательства. После того, как им было выписано предписание об устранении недостатков, они неоднократно обращались письменно и устно о выделении денежных средств для проведения ремонта и устранения недостатков. Однако недостаточное финансирование, отсутствие денежных средств не позволили им провести должный ремонт в ДОУ и устранить выявленные недостатки.

Просит постановление мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеуз РБ от <дата обезличена> отменить.

В судебном заседании заведующая МАДОУ Детский сад <№> «Василек» муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО2, поддержав доводы жалобы, просила постановление мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеуз РБ от <дата обезличена> отменить.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие государственного инспектора Мелеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов по пожарному надзору ФИО3, надлежащим образом, извещенного о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав заведующую МАДОУ Детский сад <№> «Василек» муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО2, проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам проведенной в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> гг. главным государственным инспектором Мелеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов РБ по пожарному надзору ФИО1 проверки в отношении МАДОУ Детский сад <№> «Василек» муниципального района Мелеузовский район РБ, по адресу: РБ, <адрес обезличен>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, и <дата обезличена> государственным инспектором Мелеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов РБ по пожарному надзору ФИО1 выдано предписание <№> об устранении в срок до <дата обезличена> выявленных нарушений законодательства.

В ходе проверки, проведенной <дата обезличена> по распоряжению <№> от <дата обезличена>, выявлено невыполнение МАДОУ Детский сад <№> «Василек» муниципального района Мелеузовский район РБ в установленный срок требований предписания <№> от <дата обезличена>: в нарушение п.7 ст. 134 Федерального закона от <дата обезличена> № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в помещениях группы, помещении раздевалки, спальном помещении группы, помещении музыкального зала, помещении спортивного зала, помещении медицинского пункта допущено применение декоративно-отделочного материала для покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (линолеум); в нарушение с. 88 ч.4 ФЗ от <дата обезличена> №123-ФЗ, п. 1, 2, 3 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5.14*, табл.2, п. 1.82*, п.7.4 двери помещения <№>, 24 в медицинскому пункте, двери подсобного помещения <№>, двери подсобного помещения <№>, двери помещения прачечной выполнены не противопожарными (двери подлежат обязательному подтверждению соответствия требований пожарной безопасности).

По результатам проверки <дата обезличена> государственным инспектором Мелеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов по пожарному надзору ФИО3 в отношении МАДОУ Детский сад <№> «Василек» муниципального района Мелеузовский район РБ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом заведующая МАДОУ Детский сад <№> «Василек» муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО2 при рассмотрении административного дела мировым судьей не оспаривала, что предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности <№> от <дата обезличена> не исполнено в полном объеме в установленный срок.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы в том, что МАДОУ Детский сад <№> «Василек» муниципального района Мелеузовский район РБ были приняты все зависящие от них меры по устранению содержащихся в предписании <№> от <дата обезличена> нарушений, но выполнить указанное предписание не представляется возможным ввиду недостаточного финансирования, не являются основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку недостаточное финансирование не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данных, подтверждающих, что МАДОУ Детский сад <№> «Василек» муниципального района Мелеузовский район РБ обжаловало предписание, уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что МАДОУ Детский сад <№> «Василек» муниципального района Мелеузовский район РБ не приняты все зависящие от него необходимые меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечению необходимых для этого денежных средств в установленный срок до <дата обезличена>.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного МАДОУ Детский сад <№> «Василек» муниципального района Мелеузовский район РБ правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания малозначительным не усматривается. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования. Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, так как правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

При изложенных обстоятельствах МАДОУ Детский сад <№> «Василек» муниципального района Мелеузовский район РБ обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Выводы о виновности МАДОУ Детский сад <№> «Василек» муниципального района Мелеузовский район РБ сделаны на основании объективного и непосредственного исследования собранных по делу доказательств, в их совокупности.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в минимальном размере санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей единственный вид наказания для юридических лиц в виде штрафа от 90 до 100 тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц составляет 90 000 рублей, оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи не имеется.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности МАДОУ Детский сад <№> «Василек» муниципального района Мелеузовский район РБ в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании выше изложенного, учитывая, что каких либо оснований, влекущих безусловную отмену постановления мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеуз РБ от <дата обезличена> по делу не имеется, суд находит жалобу неподлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеуз РБ от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МАДОУ Детский сад <№> «Василек» муниципального района Мелеузовский район РБ оставить без изменения, жалобу заведующей МАДОУ Детский сад <№> «Василек» муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО2 без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

...

...

Судья: А.Р. Байрашев.

...