Постановление № 5-16/2026 5-301/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 5-16/2026

Дело № 5-16/2026

УИД 74RS0007-01-2025-009316-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 19 января 2026 года

Курчатовский районный суд г. Челябинска,

454138, <...>

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕК» <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ООО «ИНТЕК» в ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пункта 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющий контроль и надзор в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Курганской области) о заключении ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения указанного договора.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, не оспаривая обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении, просил при рассмотрении дела об административном правонарушении применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения, пояснил, что в настоящий момент уведомление о заключении трудового договора было направлено в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Курганской области). Приобщил также письменное ходатайство генерального директора ООО «ИНТЕК» ФИО3, в котором последний также просил при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения, поскольку вменяемое правонарушение совершено Обществом впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в связи с отсутствием имущественного ущерба.

Изучив письменные материалы, заслушав защитника, прихожу к выводу, что вина ООО «ИНТЕК» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Факт заключения договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1 и неуведомления об этом УВМ УМВД России по Курганской области в установленном законом порядке подтверждаются материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении, который соответствует ст. 28.2 КоАП РФ;

- распоряжениями № и № о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от ДД.ММ.ГГГГ в помещениях строящихся домов ЖК «Маяк» по адресу: <адрес>

-миграционным досье ФИО1;

- копией договора об оказании услуг ГПК № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым между ООО СК «ИНТЕК» (Заказчик) и ФИО1 (Исполнителем) заключен договор, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель обязуется выполнить работу по специальности «бетонщик», а именно в соответствии с условиями договора, своими силами, инструментами и механизмами Заказчика, из давальческих материалов Заказчика, выполнить бетонные работы на объекте: «Жилое здание ГП-6, расположенное по адресу: <адрес>

- уведомлением об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент, представленным в УМВД России по Курганской области ФИО1;

- рапортом врио начальника УВМ УМВД России по Курганской области ФИО4;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки ООО «ИНТЕК» от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО3 – генерального директора ООО «ИНТЕК», который показал, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Поревит-Девелопмент» и ООО «ИНТЕК» был заключен договор субподряда №, по которому ООО «ИНТЕК» взяло на себя обязанности выполнить собственными силами или привлеченными силами работы по устройству коробки выше отм. 0, 000 на объекте: «Жилое здание ГП 7, расположено по адресу: <адрес>. На данном объекте работает производитель работ ООО «ИНТЕК» ФИО5, который контролирует бригаду, состоящую из иностранных граждан, а именно техническую сторону, выдает бригадирам указания по выполнению работ. ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что на вышеуказанном объекте прошла проверка, был обнаружен гражданин Республики Таджикистан ФИО6, который осуществлял трудовую деятельность в бригаде ООО «ИНТЕК» в качестве бригадира. Допустил его к осуществлению трудовой деятельности ФИО5 С ФИО6 ООО «ИНТЕК» был заключен договор об оказании услуг ГПК №, по которому он был принят на работу. Также в бригаде ООО «ИНТЕК» осуществляют деятельность граждане Республики Таджикистан ФИО7, ФИО8 – с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ. Уведомления о заключении трудовых договоров с указанными иностранными гражданами им направлены в УВМ ГУ МВД России по Курганской области не были в связи с тем, что он не знал о такой обязанности;

-копией договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Поревит-Девелопмент» и ООО «ИНТЕК»;

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО «ИНТЕК» в лице генерального директора ФИО3 с ФИО5;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует что в ходе внеплановой документарной проверки ООО «ИНТЕК» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на территории строящегося жилищного комплекса «Маяк» по адресу: <адрес> ООО «ИНТЕК» в нарушение п. 4 ст. 13, п.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ДД.ММ.ГГГГ привлекло и допустило к осуществлению трудовой деятельности на вышеуказанном объекте ФИО6, у которого отсутствовал патент. Также установлено, что на территории строящегося ЖК «Маяк» ООО «ИНТЕК» не подало в адрес УВМ УМВД по России по Курганской области уведомления о заключении гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с гражданами Республики Таджикистан ФИО8, ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО6, ФИО14, ФИО1, ФИО15, ФИО16, ФИО17

Согласно положениям п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации N 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, ООО «ИНТЕК» после заключения гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином не выполнило возложенную на него законом обязанность по уведомлению соответствующего органа о заключении такого договора, в связи с чем в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, отягчающих обстоятельств суд не усматривает. Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае законных оснований для применения положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не имеется.

Как установлено в судебном заседании уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора, с иностранным гражданином, так и не было направлено в контролирующий орган, даже с нарушением срока.

В судебном заседании защитник ООО «ИНТЕК» представил уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, поданное в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющий контроль и надзор в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Курганской области) лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после составления протокола об административном правонарушении и назначения по делу судебного разбирательства, что нельзя рассматривать в качестве обстоятельства устраняющего ответственность, либо смягчающего наказание, а лишь в качестве объективного доказательства грубого неисполнения норм закона.

Между тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что ООО «ИНТЕК» является субъектом малого предпринимательства, полагаю возможным при назначении наказания применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа, установив его в сумме не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ИНТЕК» <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф уплатить по нижеуказанным реквизитам.

Получатель: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области, л/с <***>) ИНН/КПП 4501029135/450101001Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России // УФК по Курганской области, г. Курган

БИК 045004108

Единый казначейский счет 40102810445370000108

Казначейский счет 03100643000000014300

ОКТМО 37701000

КБК 18811601181019000140

УИН 18890445250005250272

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ - Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ - Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья