Решение № 2-166/2025 2-166/2025~М-79/2025 М-79/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2-166/2025

к делу № 2-166/2025

УИД 23RS0035-01-2025-000117-81


Решение

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 05 марта 2025 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Купайловой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Майдибор Ю.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Новопокровского района Халидова Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новопокровского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 23 ст. Калниболотской муниципального образования Новопокровский район об устранении нарушения законодательства об образовании,

установил:

прокурор Новопокровского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новопокровский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 23 ст.Калниболотской муниципального образования Новопокровский район, в котором просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства об образовании, а именно обязать ответчика организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков замками безопасности, обеспечивающими блокировку распашного открывания створки, не позднее 30.06.2025 года.

В обоснование требований прокурор указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения, а именно установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21.11.2011 № 323-03 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 11.30 «СП 252.1325800.2016. Свод правил. Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования», утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от 17.08.2016 г. № 573/пр, в выше указанном образовательном учреждении оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает в полной мере безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении. По мнению прокурора, выявленные нарушения законодательства и ненадлежащее исполнение обязанностей создают угрозу жизни, здоровья и безопасности граждан, обучающихся, в том числе несовершеннолетних. Ответчиком вышеупомянутые положения федерального законодательства в сфере охраны здоровья обучающихся и обеспечения их безопасности во время пребывания в образовательном учреждении должным образом не реализованы, что может оказать негативные последствия на безопасное пребывание несовершеннолетних в образовательном учреждении.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новопокровского района Краснодарского края Халидов Р.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Заведующий МБДОУ детский сад № 23 ст. Калниболотской муниципального образования Новопокровский район ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указала, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска ей понятны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - начальник управления образования администрации муниципального образования Новопокровский район ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования полагала законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав участвующего в деле прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 2, п.15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании).

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 8 ч.1 ст. 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с ГОСТом 23166-2024 «Международный стандарт. Блоки оконные, общие технические условия», введенный в действие с 01.04.2024 года, указанный стандарт распространяется на оконные, балконные блоки и блоки остекления балконов заводского изготовления, применяемые для остекления зданий и сооружений различного функционального назначения, и устанавливает требования к их квалификации, эксплуатационно-техническим характеристикам, изготовления и контролю качества.

В силу пункта 5.1.3. указанного ГОСТа изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании.

Пунктом 6.2 данного ГОСТа закреплено, что требования к обеспечению безопасности оконных блоков зданий детских дошкольных и общеобразовательных организаций должны быть установлены в нормативных документах на проектирование с учетом специфики этих зданий, связанной с единовременным нахождением большого количества детей различных возрастов и различного функционального назначения помещений образовательных организаций.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТа 23166-2024 в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:

а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов;

б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;

в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок); в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма;

г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении; в виде жесткой планки, а также накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины.

В силу п. 11.30 «СП 252.1325800.2016. Свод правил. Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования», утв. и введен в действие приказом Минстроя России от 17.08.2016 N 573/пр, оконные блоки в основных помещениях дошкольных образовательных организаций (основных и дополнительных с возможным доступом детей), должны проектировать с учетом предотвращения их открывания детьми с применением систем безопасности для предупреждения случайного выпадения детей из окон и с неразрушающимся при растрескивании остеклением.

Согласно информации администрации муниципального образования Новопокровский район от 03.09.2024 № 01-16-3207/24 в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях отсутствуют замки безопасности оконных блоков, в том числе, в МБДОУ № 23.

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в нарушение указанных выше требований действующего законодательства, окна МБДОУ ДС № 23 ст. Калниболотской муниципального образования Новопокровский район не оборудованы замками безопасности, предотвращающими травматизм и возможность выпадения детей из окон, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает в полной мере безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

МБДОУ № 23 является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом общеобразовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в связи чем несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Ненадлежащее выполнение образовательным учреждением возложенных законом обязанностей создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

Исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению безопасности в образовательных учреждениях является обязанностью образовательного учреждения, ввиду чего суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Новопокровского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к образовательному учреждению детский сад № 23 ст. Калниболотской муниципального образования Новопокровский район.

Кроме того, из поступившего в суд заявления заведующего МБДОУ ДС № 23 ст. Калниболотской ФИО3 следует, что ответчиком признаны исковые требования прокурора в полном объеме, указано, что последствия признания иска представителю ответчика понятны.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и удовлетворить исковые требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокурор при обращении в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден.

Согласно ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями.

Учитывая тот факт, что ответчик муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 23 ст.Калниболотской муниципального образования Новопокровский район является учреждением, не обладающим собственными средствами и полностью финансируемым за счет средств муниципального бюджета, в который подлежит зачислению государственная пошлина по данному гражданскому делу, от уплаты которой прокурор при подаче иска освобожден, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Новопокровского района Краснодарского края к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 23 станицы Калниболотской муниципального образования Новопокровский район удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 23 станицы Калниболотской муниципального образования Новопокровский район организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков замками безопасности, обеспечивающими блокировку распашного открывания створки, не позднее 30 июня 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивирование решение составлено 14 марта 2025 года.

Судья

Новопокровского районного суда Н.И. Купайлова