Решение № 3А-11/2017 3А-11/2017(3А-224/2016;)~М-284/2016 3А-224/2016 М-284/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 3А-11/2017

Дело № 3а-11/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2017 года город Ханты-Мансийск

Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Начарова Д. В.,

при секретаре Ершовой И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нефтеспецстрой» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

ООО «Нефтеспецстрой» (далее общество) обратилось в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование своих доводов общество указало, что в его пользовании находится земельный участок с кадастровым номером (номер) площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в (адрес) (адрес).

Земельный участок сформирован до (дата) и вошел в государственную кадастровую оценку земель промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка с кадастровым номером 86:08:0020903:1636 утверждена постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) (номер) и определена, по состоянию на 22 января 2014 года, в размере 87 518 301 рублей.

Истец указал, что завышенный размер кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его рыночной стоимости влечет увеличение арендных платежей, тем самым нарушает его права, в связи с чем общество просило установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной рыночной в размере 36 544 412 рублей.

Рыночная стоимость спорного земельного участка подтверждается отчетом об оценке земельного участка (номер) от (дата), подготовленного <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела, по ходатайству представителя истца ФИО1, а также в связи с наличием выявленных Комиссией по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости земельного участка недостатков в отчете (номер) от (дата), была назначена судебная экспертиза об определении рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено ООО <данные изъяты>

Согласно заключению эксперта от (дата) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером (номер) по состоянию на 22 января 2014 года составила 19 776 140 рублей.

Административный истец ООО «Нефтеспецстрой», административные ответчики ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и администрация Нефтеюганского района, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрении дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства с уважительными причинами своей неявки суду не представили.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам регламентированы Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности), в соответствии с которым под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Обращение в суд с настоящим заявлением обусловлено целью защиты права, как арендатора земельного участка и плательщика земельного налога.

В судебном заседании установлено, что по заключенному с администрацией (адрес) договору аренды земельного участка (номер) от (дата) сроком до (дата), ООО «Нефтеспецстрой» передан в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером (номер), относящийся к землям <данные изъяты>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, находящегося по адресу: (адрес)

В соответствии с разделом 2 указанного договора аренды, размер арендной платы за пользование земельным участком рассчитывается из его кадастровой стоимости.

Пунктом 2.7 раздела 2 договоров аренды (номер) от (дата) предусмотрено, что размер арендной платы может быть в одностороннем порядке изменен на основании решения «Арендодателя» в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка (л.д.14).

Спорный земельный участок вошел в перечень государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Результаты кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности утверждены по состоянию на 22 января 2014 года постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 декабря 2014 года № 503-п.

Согласно кадастровой справке от 19 мая 2016 года филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ХМАО – Югре кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером (номер) определена в размере 87 518 301 рубль.

В соответствии с представленным в обоснование своих требований отчетом (номер), подготовленным <данные изъяты> по состоянию на 22 января 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером (номер) составила 36 544 412 рублей.

Согласно положительному экспертному заключению <данные изъяты> (номер) от (дата), указанный отчет соответствует Закону об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и поставленному заданию об оценке.

Административный истец, являясь арендатором спорного земельного участка, относится к лицам, чьи права затрагиваются размером кадастровой стоимости и вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости, так как его завышенный размер по отношению к рыночной стоимости влечет за собой увеличенные арендные платежи.

Защита нарушенных прав арендатора возможна посредством внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

Порядок пересмотра результатов государственной кадастровой оценки установлен Федеральным Законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ (в редакции от 21 июля 2014 года) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно ст. 24.18 которого результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В данном случае основанием для внесения органом кадастрового учета рыночной стоимости в качестве новой кадастровой стоимости земельных участков в государственный кадастр недвижимости является решение суда, вступившее в законную силу, поскольку истец воспользовался своим правом на оспаривание кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Так, решением Комиссией по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости при Управлении Росреестра от (дата) (номер) заявление ООО «Нефтеспецстрой», в связи с несоответствием представленного обществом отчета (номер), подготовленным <данные изъяты> требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также Федеральным стандартам оценки (л.д. 32-37).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявленных требований, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Согласно положениям ст. 24.15 и ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, в силу ст. 59, ч. 8 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, а также заключение эксперта, которые не являются обязательными для суда и оцениваются судом по правилам, установленным ст. 84 настоящего Кодекса, подлежат оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

В соответствии с п. 20 и п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. В случае возникновения сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости суд в соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости.

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (ст. 77, 78 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В связи с решением Комиссии при Управлении Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об отклонении заявления истца по причине несоответствия представленного отчета о рыночной стоимости земельного участка требованиям законодательства, а также в целях устранения возникших сомнений, по ходатайству представителя административного истца определением от 17 ноября 2016 года по настоящему делу была назначена судебная оценочная экспертиза (л.д. 127-128).

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> от 19 декабря 2016 года рыночная стоимость по состоянию на 22 января 2014 года земельного участка с кадастровым номером 86:08:0020903:1636 составила 19 776 140 рублей.

В силу предписаний ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 от № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценивая заключение эксперта от 19 декабря 2016 года, составленного <данные изъяты> а также представленный истцом отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка № 271 от 15 июня 2016 года, подготовленного <данные изъяты> суд находит, что в ходе разбирательства по делу нашли свое объективное подтверждение сомнения в обоснованности отчета и достоверности определенной в нем рыночной стоимости объекта оценки.

При этом суд находит, что эксперт, проводивший судебную экспертизу, ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы, подробно мотивировал свои выводы.

Лица, участвующие в деле, выводы эксперта не оспаривали.

Оценивая заключение эксперта по правилам ст. 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд также отмечает, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость не является произвольной, при оценке объекта эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом произведена оценка земельного участка с учетом его количественных и качественных характеристик; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементам сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 22 января 2014 года.

Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности заключения эксперта и определенной в нем величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, не представлено.

Таким образом, ставить указанное заключение эксперта под сомнение у суда оснований не имеется.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

С учетом изложенного и исходя из вышеприведенных положений Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена равной рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта от 19 декабря 2016 года, подготовленного экспертом <данные изъяты>

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 17 августа 2016 года. Принимая во внимание положения ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января 2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Нефтеспецстрой» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 592 100 кв.м., с кадастровым номером (номер), относящегося к землям <данные изъяты> местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, находящегося по адресу: (адрес) по состоянию на 22 января 2014 года в размере 19 776 140 рублей.

Датой подачи заявления считать 17 августа 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через тот же суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий подпись Начаров Д. В.