Решение № 2А-75/2025 2А-75/2026 2А-75/2026~М-48/2026 2А-75/26 М-48/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2А-75/2025

УИД-72RS0018-01-2026-000066-23

Дело № 2а-75/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Б.Сорокино 23 апреля 2026 г.

Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Хайрутдинова Г.М.,

при секретаре Долгих О.А.,

с участием прокурора Надежина Ю.А.,

представителя административного ответчика ФИО1 (действующей на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сорокинского района Тюменской области в интересах ФИО2 к администрации Сорокинского муниципального округа Тюменской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сорокинского района Тюменской области (далее также – прокурор), действуя в интересах ФИО2 (не имеющей в силу пожилого возраста и имущественного положения возможности самостоятельно защитить свои интересы), обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие администрации Сорокинского муниципального округа Тюменской области, выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных в ходе проведенной прокуратурой проверки нарушений законодательства при передаче в пользование ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

- обязать административного ответчика в соответствии с обязанностями собственника жилого помещения по договору безвозмездного пользования жилым помещением от 05.07.2023 г. № 0018 заменить окна в квартире по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования мотивированы тем, что указанная выше квартира, в нарушение положений ст. 676 ГК РФ, ч. 2 ст. 681 ГК РФ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, была предоставлена администрацией Сорокинского муниципального округа ФИО2 на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 05.07.2023 г. № 0018 с находившимися в ненормативном состоянии оконными блоками, выразившемся в отсутствии требуемой герметичности, продувании по периметру конструкции и проникновении холодного воздуха в помещение, что приводит к снижению температуры внутреннего воздуха и свидетельствует о нарушении теплозащитных характеристик ограждающих конструкций.

По мнению прокурора, изложенное свидетельствует о ненадлежащем выполнении должностными лицами администрации Сорокинского муниципального округа своих обязанностей, что привело к неблагоприятным и небезопасным условиям проживания граждан (ФИО2).

О месте и времени рассмотрения дела административный истец ФИО2 была извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила в суд письменное заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия (л.д. 36-37).

При таких обстоятельствах суд, согласно положениям ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании прокурор Надежин Ю.А. в полном объеме поддержал предъявленный административный иск, согласно доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 пояснила, что не имеет возражений относительно заявленных прокурором исковых требований.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные в дело письменные доказательства, пришел к следующим выводам.

На основании п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, данным Кодексом.

В силу п. 1 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

В соответствии с п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Примерный перечень работ при капитальном ремонте жилищного фонда приведен в Приложении № 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России № 170 от 27 сентября 2003 г. Среди них, пунктом 4 Перечня предусмотрены работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений.

Судом установлено, что на основании заключенного 05.07.2023 г. договора безвозмездного пользования жилым помещением № 0018 администрация Сорокинского муниципального района (в настоящее время – округа) Тюменской области предоставила в безвозмездное пользование ФИО2 находящееся в муниципальной собственности жилое помещение – квартиру общей площадью 36,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 10-13).

Как следует из комиссионно составленного специалистами администрации Сорокинского муниципального округа акта обследования указанной квартиры от 12.03.2026 г. № 12, деревянные конструкции имеющихся в ней окон не открываются или выпадают, все сопряжения нарушены, присутствуют сквозняки и ощущение движения холодного воздуха при закрытых окнах (л.д. 15-17).

В связи с выявленными нарушениями (выразившимися в ненормативном состоянии окон) при предоставлении ФИО2 данного жилого помещения по договору безвозмездного пользования прокурором Сорокинского района Тюменской области 13.03.2026 г. было внесено представление главе администрации Сорокинского муниципального округа с требованием их устранения (л.д. 18-20). 25.03.2026 г. на это представление дан ответ, которыми требования прокурора признаны обоснованными (л.д. 21, 22).

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств и приведенных выше правовых норм, суд пришел выводу о наличии оснований для удовлетворения предъявленного прокурором административного иска.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленных в обоснование административных исковых требований, доказательств, свидетельствующих о том, что выявленные прокурорской проверкой нарушения в настоящее время устранены, суду не представлено. Напротив, представитель административного ответчика в суде указал о признании предъявленного административного иска.

Поэтому установленные нарушения действующего законодательства подлежат устранению административным ответчиком в установленном порядке.

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд считает, что для исполнения решения по настоящему делу следует установить срок – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок учитывает существо разрешенных требований, направленных на устранение нарушения прав и законных интересов административного истца, возможный объем предстоящих работ, а также принципы разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сорокинского района Тюменской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сорокинского муниципального округа Тюменской области, выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных в ходе проведенной прокуратурой проверки нарушений законодательства при передаче в пользование ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Сорокинского муниципального округа Тюменской области в соответствии с обязанностями собственника жилого помещения по договору безвозмездного пользования жилым помещением от 05.07.2023 г. № 0018 – заменить окна в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ об исполнении решения суда необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Сорокинский районный суд Тюменской области.

Решение изготовлено машинописным способом, председательствующим по делу в совещательной комнате.

Судья Хайрутдинов Г.М.

Мотивированное решение составлено 30 апреля 2026 г.

Верно

Судья