Решение № 12-385/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 12-385/2019

Дело № 12 - 385/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 05 августа 2019 г.

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

по жалобе ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 16 мая 2019 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 16 мая 2019 г. начальник отдела организации реформирования жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Кемерово ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа 20 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая, что: муниципальные помещения, на которые орган государственного контроля (надзора) указывает как на нежилые, учтены в реестре муниципального имущества в качестве жилых помещений, что необоснованно не принято судом во внимание. Умысла на нарушение закона у ФИО1 не было.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1 и ее защитника Горцуева С.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что контрольно-счетной палатой города Кемерово в период с 9 января 2019г. по 12 февраля 2019 г. проведено контрольное мероприятие «Проверка законности получения и использования средств бюджета города Кемерово, а также законности формирования, владения и распоряжения муниципальным имуществом» в отношении ООО «Первая управляющая компания» (далее – общество), по результатам которого установлено, что между управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Кемерово (далее - УЖКХ администрации г. Кемерово) и ООО «Первая управляющая компания» заключен договор от 9 января 2018г. № 48-с/18 на предоставление субсидий в целях возмещения затрат (далее - договор от 09.01.2018 № 48-с/18), согласно которому обществу из бюджета г. Кемерово предоставляются в 2018г. субсидии на возмещение издержек и недополученных доходов, связанных с содержанием жилого фонда по ценам, не обеспечивающим возмещение издержек.

В ходе проверки состава и площадей помещений, принятых обществом в расчет размера субсидий, выявлено, что часть помещений по ул. Спортивная, д.26 и пр. Кузнецкий, д.135Б г. Кемерово в соответствии с данными технического паспорта от 3 сентября 2002г. и Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) имеют статус нежилых, притом с отклонениями в данных о площадях имущества. Указанные помещения включены в расчет размера субсидии на основании лицевых счетов жильцов, а также договоров коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования и ордеров на вселение.

УЖКХ администрации г. Кемерово принят составленный обществом расчет размера субсидий без замечаний и надлежащей проверки, в результате чего завышена сумма бюджетного финансирования, направленного на возмещение затрат по содержанию муниципального жилищного фонда. В нарушение ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, пунктов 3.2., 8.2 Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат организациям, предоставляющим населению услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов и коммунальные услуги по ценам и тарифам, не обеспечивающим возмещения издержек, утвержденного постановлением администрации г. Кемерово от 23 августа 2012г. № 1300 (далее - Порядок предоставления субсидий), договора от 09.01.2018 № 48-с/18, УЖКХ администрации г. Кемерово возмещены обществу расходы, не подлежащие возмещению за счет средств субсидии в сумме 202 304,07 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении начальника отдела организации реформирования УЖКХ администрации г. Кемерово ФИО1, как лица в силу должностной инструкции (пункты 2.4, 3.7) ответственного за организацию управления муниципальным жилым фондом и ведение учета жилого фонда, дела об административном правонарушении по ст. 15.14 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, перечисленных в обжалуемом постановлении суда, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения и ее виновности в совершении правонарушения по ст. 15.14 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации в целях, не соответствующих частично целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Доводы жалобы о несогласии с судебной оценкой доказательств нельзя признать состоятельными.

Согласно п.1, 1.1, 3.2 Порядка предоставления субсидий, субсидии предоставляются управляющим организациям, осуществляющим производственно-хозяйственную деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, для возмещения затрат, понесенных в результате содержания жилого фонда по ценам, не обеспечивающим возмещение издержек.

Согласно ч.1, п.3 ч.2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. При этом муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Из содержания ч.3 ст. 15 ЖК РФ следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами.

Согласно пунктам 7, 43, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, признание помещения жилым входит в компетенцию комиссии, созданную для этих целей органом муниципального образования.

При таких обстоятельства, полагать, что УЖКХ администрации г. Кемерово, производя выплату субсидий обществу, обоснованно руководствовалось реестром муниципального имущества, а также договорами коммерческого найма, не имеется оснований. Суд обоснованно отметил, что Комитет по управлению имуществом г. Кемерово подтвердил на запрос контрольно-счётной палаты, что указанные палатой площади составляют нежилые помещения, перевод их в жилы не производился.

Доводы дополнительных объяснений не опровергают вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, не опровергают предъявленное нарушение в том числе в части двойного учета одних и тех же площадей, отсутствия законных оснований для включения список, подлежащих субсидированию в связи с понесенными затратами, ряд площадей ( истечение сроков ранее заключенных договоров), а также несовпадение площадей помещений с данными поквартирных карточек.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 16 мая 2019 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья <данные изъяты> Д.А. Безденежных