Решение № 2-1057/2018 2-1057/2018~М-951/2018 М-951/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-1057/2018

Дело № 2-1057/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Смирновой С.А.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Ильиной И.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Вурман-Сюктерская средняя общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании огородить здание забором,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к МБОУ «Вурман-Сюктерская средняя общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики (далее – МБОУ «Вурман-Сюктерская СОШ») об обязании огородить здание МБОУ «Вурман-Сюктерская СОШ» забором со стороны дома № 9, расположенного по ул. Ресторанная в с. Хыркасы Чебоксарского района, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что при проведении прокуратурой Чебоксарского района в июне 2018 года проверки в МБОУ «Вурман-Сюктерская СОШ» на предмет его технической укрепленности и антитеррористической защищенности установлено, что ответчиком не соблюдаются требования законодательства о противодействии терроризму, не принимаются действенные меры по решению вопросов обеспечения требуемого уровня антитеррористической защищенности и выполнению требований нормативных документов по противодействию терроризму.

По результатам проверок, проведенных в феврале, марте 2018 года, установлено, что в нарушение требований п. 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189, территория МБОУ «Вурман-Сюктерская СОШ», расположенного в с. Хыркасы Чебоксарского района со стороны дома № 9 по ул. Ресторанная отсутствовало ограждение. Вынесено представление об устранении нарушений требований вышеуказанного законодательства.

Результаты проведенной в июне 2018 года аналогичной проверки свидетельствуют о том, что выявленные ранее нарушения закона не устранены, требования прокурора не выполнены, ограждение (забор) территории МБОУ «Вурман-Сюктерская СОШ» со стороны дома № 9 по ул. Ресторанная в с. Хыркасы Чебоксарского района отсутствует.

Не принятие своевременных мер по устранению вышеуказанных нарушений создает угрозу жизни, здоровью обучающихся, воспитанников, ставит под угрозу безопасность образовательного процесса.

На основании изложенного, ссылаясь на положения Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», просит обязать МБОУ «Вурман-Сюктерская СОШ» огородить забором со стороны дома № 9 по ул. Ресторанная с. Хыркасы Чебоксарского.

В судебном заседании помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Ильина И.Н. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Вурман-Сюктерская СОШ» ФИО1 требования иска признал, указав, что обязуется устранить допущенные нарушения.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Уставом МБОУ «Вурман-Сюктерская СОШ» - это некоммерческая бюджетная организация, учредителем которой является администрация Чебоксарского района Чувашской Республики. Образовательная организация является юридическим лицом, обладает имущественными и неимущественными правами и несет обязанности.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.11.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 7 ст. 28 Закона N 273-ФЗ остановлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут ответственность согласно действующего законодательству Российской Федерации.

В Федеральном законе РФ от 6.03.2006 N 35-ФЗ " О противодействии терроризму", а также Концепции противодействия терроризму Российской Федерации (утвержденной Президентом РФ 5.10.2009) (далее - Концепция), основными направлениями деятельности, направленной на снижение рисков террористического акта являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п.п. 20-22 Концепции, при осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов. К основным мерам относится, в том числе, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму. Выбор конкретных мер по противодействию терроризму зависит от уровня выявленных террористических угроз.

К вышеуказанным мерам относится ограждение территории образовательного учреждения. Так, в соответствии п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача от 29 декабря 2010 г. N 189, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена забором и озеленена.

Согласно справке, составленной помощником прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Казаковым Ю.А. от 21.06.2018, установлено, что требования законодательства о противодействии терроризму, в части антитеррористической защищенности в МБОУ «Вурман-Сюктерская СОШ» не соблюдается, действенные меры по решению вопросов обеспечения требуемого уровня антитеррористической защищенности и выполнению требований нормативных документов по противодействию терроризму не принимаются. В частности, установлено, что по периметру МБОУ «Вурман-Сюктерская СОШ», а именно со стороны дома № 9, расположенного по ул. Ресторанная в с. Хыркасы Чебоксарского района Чувашской Республики, отсутствует ограждение (забор).

Ранее в феврале 2018 года прокуратурой Чебоксарского района проведена аналогичная проверка в МБОУ «Вурман-Сюктерская СОШ», по результатам которой выявлено отсутствие ограждения со стороны дома № 9 по ул. Ресторанная с. Хыркасы Чебоксарского района. По ее результатам 19.02.2018 в адрес директора вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

В ответ на представление директор МБОУ «Вурман-Сюктерская СОШ» ФИО1 обязался начать установку ограждения с 01.05.2018.

Нарушение целостности ограды и незащищенность проходов являются общедоступными способами беспрепятственного проникновения на территорию образовательного учреждения, что увеличивает уровень террористической угрозы.

Данные нарушения являются недопустимыми, так как влекут за собой отступление от основ противодействия терроризму, которые выражаются в непринятии мер к минимизации последствий проявления терроризма, отсутствии приоритета мер предупреждения терроризма, в необеспечении и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, в не использовании системных и комплексных политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Учитывая, что МБОУ «Вурман-Сюктерская СОШ» создано и финансируется в целях обеспечения реализации прав граждан, проживающих на территории Чебоксарского района Чувашской Республики, на доступность образования, безопасность образовательного процесса, указанная образовательная организация обязана соблюдать требования как федерального законодательства, регулирующего вопросы защиты населения от угрозы терроризму, так и требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

Положениями п. 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 установлено, что территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. Озеленение деревьями и кустарниками проводится с учетом климатических условий.

Учитывая вышеизложенное, суд находит требования прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Вурман-Сюктерская средняя общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании огородить здание забором подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Вурман-Сюктерская средняя общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании огородить здание забором, удовлетворить.

Обязать МБОУ «Вурман-Сюктерская средняя общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики огородить здание МБОУ «Вурман-Сюктерская СОШ» забором со стороны дома № 9, расположенного по ул. Ресторанная в с. Хыркасы Чебоксарского района, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2018 года.

Судья С.А. Смирнова