Решение № 2А-158/2020 2А-158/2020(2А-3538/2019;)~М-3397/2019 2А-3538/2019 М-3397/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-158/2020

Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2019-004522-59

КОПИЯ

Дело 2а-158/2020

Мотивированно
решение составлено 19 февраля 2020 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Антропова И.В.,

при секретаре судебного заседания Рябковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-158/2020 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к старшему судебному приставу Первоуральского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Первоуральскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Первоуральскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что 27.09.2019 ФИО2 обратился в Октябрьский РОСП г.Екатеринбурга для получения информации об исполнительном производстве, возбужденном постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского отдела судебных приставов г.Екатеринбурга ФИО4 от 11.10.2005 № 12614 на основании исполнительного листа Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга по делу № 2-228/2, постановления о расчете задолженности по алиментам от 21.12.2010 и постановления о розыске должника от 20.11.2009. 08.10.2019 ФИО5 получил ответ о том, что 22.06.2012 исполнительное производство о взыскании алиментов с ФИО5 в пользу ФИО1 было передано на исполнение в Первоуральский районный отдел УФССП по Свердловской области. 14.10.2019 ФИО2 обратился в Первоуральский районный отдел УФССП по Свердловской области о предоставлении информации о состоянии исполнительного производства, посредством почтового отправления, которое получено адресатом 17.10.2019. Просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика, обязать предоставить информацию о состоянии исполнительного производства и розыскного дела в отношении должника ФИО5

Определением суда от 11.12.2019, в силу требований закона, исходя из характера спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены старший судебный пристав Первоуральского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО3 (далее – старший судебный пристав), Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее - УФССП России по Свердловской области).

Протокольным определением суда от 09.01.2020, в силу требований закона, исходя из характера спорных правоотношений, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник по спорному исполнительному производству ФИО5

В судебном заседании 09.01.2020 представитель административных истцов ФИО6, действующая в интересах ФИО2 на основании нотариальной доверенности от 07.12.2019, в интересах ФИО1 на основании нотариальной доверенности от 06.12.2019 сроком действия на два года и представившей диплом о высшем юридическом образовании, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенными в административном исковом заявлении. Суду пояснила, что в настоящее время административные истцы обратились с заявлением в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, судебное постановление по данному процессуальному вопросу не принято.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, административный ответчик старший судебный пристав Первоуральского РОСП УФССП по Свердловской области ФИО3, представители Первоуральского РОСП УФССП по Свердловской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в том числе путем размещения сведений на интернет-сайте Первоуральского городского суда Свердловской области, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались. Административные истцы обеспечили участие в судебном заседании представителя.

От административного ответчика старшего судебного пристава Первоуральского РОСП УФССП по Свердловской области ФИО3 в суд поступил письменный отзыв на административное исковое заявление и копии документов, в котором указал, что 29.10.2019 в Первоуральский районный отдел ФССП поступило заявление ФИО2 за №168563 о предоставлении информации о состоянии исполнительного производства о взыскании алиментов с ФИО5 в пользу ФИО1 на содержание сына ФИО2, розыскного дела в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ С 2011 года в Российской Федерации введена система АИС России, в которой регистрируются все исполнительное документы, поступившие на принудительное исполнение в службы судебных приставов РФ. Проведена проверка наличия исполнительного производства о взыскании алиментов с ФИО5 в пользу ФИО1 на содержание сына ФИО2, за период 2011-2019 годы данное производство отсутствовало. В ответе от 25.11.2019, ФИО2 сообщалось, что за период 2011-2019 годы исполнительный документ о взыскании алиментов с ФИО5 в пользу ФИО1 по регистрации базы АИС РФ на исполнение не предъявлялся. Ответ был направлен ФИО2 заказным письмом 02.12.2019 по адресу его места жительства. Полагает, что административному истцу ФИО1 необходимо обратиться в суд, выдавший исполнительный документ для получения дубликата исполнительного документа, который необходимо предъявить с постановлением о расчете задолженности для исполнения в Первоуральский РОСП УФССП по Свердловской области. Считает, что в действиях судебного пристава о предоставлении информации о состоянии исполнительного производства и розыскного дела в отношении должника ФИО5 отсутствуют нарушения законодательства РФ. Просит суд отказать ФИО1 и ФИО2 в заявленных требованиях.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит требования административных истцов не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, бремя доказывания правомерности бездействия должностных лиц возложено административного ответчика, то есть в данном случае именно судебные приставы-исполнители должны представить доказательства совершения необходимых действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского отдела г.Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО7 от 11.10.2005 № 12614 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № 2-228/2 1997 от 07.11.1997, выданного Октябрьским районным судом г.Екатеринбурга о взыскании алиментов по 1/4 части всех видов заработка на содержание сына Юрия, с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского отдела г.Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО9 от 20.11.2009 по указанному исполнительному производству № 65/5/1798/12/2005 объявлен розыск должника ФИО5

Постановлением о расчете задолженности по алиментам судебного пристава-исполнителя Октябрьского отдела г.Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО10 от 21.12.2010 определена задолженность ФИО5 по алиментам в размере 864535 рублей 00 коп.

27.09.2019 ФИО8 в адрес начальника отдела Октябрьского районного РОСП г. Екатеринбурга направлено заявление о предоставлении информации по указанному исполнительному производству в отношении должника ФИО5

По сообщению заместителя начальника Октябрьского районного отдела службы судебных приставов г.Екатеринбурга ФИО15 от 07.10.2019, исполнительное производство по взысканию алиментов с ФИО5 в пользу ФИО1, в связи со сменой места жительства должника 22.06.2012 передано в Первоуральский районный отдел УФССП по Свердловской области.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с пунктом 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России № 682 от 10.12.2010, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения", старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, исполнительное производство, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского отдела г.Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО7 от 11.10.2005 № 12614, на основании исполнительного листа № 2-228/2 1997 от 07.11.1997, выданного Октябрьским районным судом г.Екатеринбурга о взыскании алиментов по 1/4 части всех видов заработка на содержание сына Юрия, с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1, на исполнение в Первоуральский районный отдел УФССП по Свердловской области не поступало, исполнительное производство по указанному исполнительному документу не возбуждалось. Доказательств обратного административными истцами суду не представлено.

11.10.2019 ФИО8 в адрес начальника Первоуральского РОСП направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении должника ФИО5, данное заявление получено Первоуральским РОСП 29.10.2019 вх. № 168563.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с п. 3 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно п. 5 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с п. 7 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9 (далее - Методические рекомендации).

Из пункта 2.1 указанных рекомендаций следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Согласно абзаца 2 указанного пункта не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

Исходя из системного толкования положений статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", Методических рекомендаций, заявления с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), то есть ответ на них должен быть дан в 30-дневный срок.

25.11.2019 Первоуральским районным отделом УФССП по Свердловской области в адрес ФИО2 направлен ответ на его обращение от 14.10.2019 (вх. № 168563 от 29.10.2019), в котором указано, что в Первоуральский районный отдел ФССП по Свердловской области за период 2011-2019 г.г. исполнительный документ о взыскании алиментов с ФИО5 в пользу ФИО1 на содержание ребенка, по регистрации базы АИС РФ на исполнение не предъявлялся.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений Первоуральского районного отдела УФССП по СО от 02.12.2019, данный ответ был направлен ФИО2 02.12.2019 по адресу, указанному в данном обращении (<адрес>), с почтовым идентификатором 80080543811727, почтовое отправление согласно сведений АО «Почта России», находящимися в открытом доступе в сети «Интернет», вручено адресату 09.12.2019.

Соответственно, доказательств бездействия судебных приставов Первоуральского районного отдела УФССП по Свердловской области, нарушающих права и законных интересов административных истцов, суду не представлено. В связи с чем, требования административных истцов удовлетворению не подлежат.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к старшему судебному приставу Первоуральского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Первоуральскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. И.В. Антропов