Решение № 2-46/2024 2-46/2024~М-7/2024 М-7/2024 от 24 января 2024 г. по делу № 2-46/2024

УИД № 69RS0021-01-2024-000035-97

Дело № 2-46/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нелидово 25 января 2024 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.А.,

при секретаре Лебедевой М.М.,

с участием представителя истца - помощника Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Бурыкиной О.В.,

представителя ответчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 1 - ФИО1,

представителя ответчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 2 - ФИО2,

представителя ответчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 - ФИО3,

представитель ответчика - администрации Нелидовского городского округа Тверской области – ФИО4,

представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управления образования администрации Нелидовского городского округа Тверской области – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 1, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 2, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 6» и администрации Нелидовского городского округа Тверской области о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

У С Т А Н О В И Л:

Нелидовский межрайонный прокурор Тверской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 1, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 2 и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 6 о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав инвалидов в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида № 1, Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида № 2 и Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 6. Согласно статье 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. В силу п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из посещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. Однако в нарушение перечисленных требований на момент проведения проверки в образовательных учреждениях, помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, вышеназванной аппаратурой оборудованы не были. На основании изложенного просили обязать ответчиков в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В судебном заседании помощник Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Бурыкина О.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что не возражает против того, чтобы срок для исполнения решения суда был предоставлен до 1 марта 2025 года.

Представитель ответчика – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 1 - ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объёме.

Представитель ответчика – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 2 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объёме.

Представитель ответчика – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 - ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала в полном объёме.

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 12 января 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Нелидовского городского округа Тверской области.

Представитель ответчика - администрации Нелидовского городского округа Тверской области - ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме, однако просил установить срок исполнения решения суда до 1 марта 2025 года, поскольку муниципальный бюджет на 2024 год на сегодняшний день уже сформирован и денежные средства на приобретение индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в нём не предусмотрены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления образования администрации Нелидовского городского округа Тверской области – ФИО5 в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме, однако просил установить срок исполнения решения суда до 1 марта 2025 года по причине, указанной представителем администрации Нелидовского городского округа Тверской области.

Заслушав стороны, представителя 3-го лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу п. п. 3, 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а также организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пунктам 1.7 и 1.9 Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 1, Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 2, Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6, учредителем данных учреждений и собственником их имущества является муниципальное образование Нелидовский городской округ Тверской области. Функции и полномочия собственника имущества учреждений осуществляет администрация Нелидовского городского округа Тверской области.

Таким образом, Администрация Нелидовского городского округа Тверской области также несёт обязательства по оборудованию помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Из представленных материалов дела следует, что Нелидовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях Нелидовского городского округа, в ходе которой установлено, что Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад комбинированного вида № 1, Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад комбинированного вида № 2 и Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 6 нарушены требования подпункта «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, а именно в помещениях, предназначенных в указанных учреждениях для проведения массовых мероприятий, отсутствовали индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура, в связи с чем 25.01.2023г. прокуратурой внесены представления об устранении выявленных недостатков. Однако требования, изложенные в представлении прокурора, не исполнены, что следует из направленных в адрес Нелидовской межрайонной прокуратуры: сообщения Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 1 от 14 февраля 2023 года, сообщения Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 2 от 15 февраля 2023 года сообщения Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 от 16 февраля 2023 года.

Судом установлено, что ответчиками требования действующего законодательства по обеспечению прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности не соблюдаются, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ответчиков обязанности по обеспечению инвалидов, имеющих ограничения по слуху, условий доступности услуг путем оборудования в каждом из указанных учреждений помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Доказательств, того, что на день вынесения решения помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, оборудованы ответчиками индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, суду не представлено.

Срок, в течение которого ответчики обязаны исполнить судебное решение (до 1 марта 2025 года), суд считает разумным, обоснованным и достаточным при должной добросовестности для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 1, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 2, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 6 и администрации Нелидовского городского округа Тверской области о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 1 и администрацию Нелидовского городского округа Тверской области в пределах своих полномочий оборудовать в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида № 1 помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в срок до 1 марта 2025 года.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 2 и администрацию Нелидовского городского округа Тверской области в пределах своих полномочий оборудовать в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида № 2 помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в срок до 1 марта 2025 года.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 6 и администрацию Нелидовского городского округа Тверской области в пределах своих полномочий оборудовать в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 6 помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в срок до 1 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 января 2024 года.

Председательствующий С.А. Новикова