Постановление № 5-546/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-546/2021

Дело № 5-546/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Киров 25 марта 2021 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Грухиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Лучниковой Т.Ю.,

с участием представителя ООО «Альфа Пенза» П. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Альфа Пенза», { ... }

У С Т А Н О В И Л:

При рассмотрении {Дата изъята} материалов плановой документарной проверки с дистанционным взаимодействием в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в отношении ООО «Альфа Пенза», осуществляющего деятельность в магазине { ... } по адресу: {Адрес изъят}, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, допущенное ООО «Альфа Пенза», а именно:

- дезинфекционные мероприятия помещений и оборудования проводятся дезинфицирующими средствами, которые согласно инструкциям по применению этих средств не обладают вирулицидным действием, пятидневный запас дезинфицирующих средств отсутствует: для обработки поверхностей используется дезинфицирующее средство с антибактериальным и моющим эффектом «Ника-2», с истекшим сроком годности, дата изготовления февраль 2019г., срок годности 1 год, что является нарушением ст.11, ст. 15, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 10.2, п. 10.7, п. 14.1, п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7, п. 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.3.6.1, п. 3.6.2, п. 3.6.3, п.4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 1.1, п.2.1, п.4.4, п.6.1, п. 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2.4, п. 2.5 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 от 01 июня 2020 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли»;

- при входе на предприятие для обработки рук используется кожный антисептик, который согласно инструкции по применению этого средства не обладает вирулицидным действием, а именно используется кожный антисептик гигиенический гель для рук с антибактериальным действием «AQUAPROf», данное дезинфицирующее средство (кожный антисептик) «AQUAPROf» перетарено в пластиковую упаковку, тарная этикетка данного дезинфицирующего средства (кожный антисептик) производителя с датой изготовления, сроком годности, и др. не представлена, что является нарушением ст. 11, ст. 15, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 14.1, п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7, п. 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.2.7, п. 3.6.3, п.4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 1.1, п.2.1, п.4.4, п.6.1, п. 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.4, п.2.2, п. 2.7 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 от 01 июня 2020 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли».

В судебном заседании представитель ООО «Альфа Пенза» П. вину в совершении административного правонарушения не признал, по доводам изложенным в письменных возражениях на протокол об административном правонарушении и дополнении к ним, просил производство по делу прекратить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя ООО «Альфа Пенза» П. , исследовав административный материал, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению Правительства РФ от {Дата изъята} {Номер изъят} «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», утвержденный Постановлением Правительства РФ от {Дата изъята} {Номер изъят} «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от {Дата изъята} «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от {Дата изъята} «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» был издан Указ Губернатора Кировской области «О введении режима повышенной готовности».

В соответствии с вышеуказанными документами постановлено ввести на территории {Адрес изъят} режим повышенной готовности, исполнителям осуществлять оперативные мероприятия по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», на основании предписания Главного государственного санитарного врача Кировской области, в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, были введены ограничительные мероприятия (карантин) на территории {Адрес изъят} в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Пунктом 1.3, 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой имя деятельностью.

На основании п.п. 2.7, 2.8 вышеуказанных правил, в случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).

Контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на территориях (объектах) с введенным режимом карантина проводят органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.4. СП {Дата изъята}-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

На основании п.п. 6.1., 6.2. СП {Дата изъята}-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Вина ООО «Альфа Пенза» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, в котором описано событие административного правонарушения, изложенное выше;

-распоряжением зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области о проведении документарной проверки от {Дата изъята} {Номер изъят};

- уведомлением Управления Роспотребнадзора по Кировской области о проведении документарной проверки от {Дата изъята} {Номер изъят};

- актом проверки {Номер изъят} от {Дата изъята};

- предписанием {Номер изъят} от {Дата изъята} об устранении выявленных нарушений;

- выпиской из ЕГРЮЛ от {Дата изъята}, согласно которой ООО «Альфа Пенза» является действующим юридическим лицом, юридический адрес: {Адрес изъят};

- инструкцией {Номер изъят} по применению дезинфицирующего средства с моющим эффектом «Ника-2», журналом учета дезинфекции, фотографиями, чеком от {Дата изъята}.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у суда не имеется. Совокупность представленных доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности, подтверждает наличие вины ООО «Альфа Пенза» в совершении правонарушения.

Действия ООО «Альфа Пенза» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Смягчающими вину обстоятельствами суд признает совершение данного рода правонарушения впервые.

Отягчающих вину обстоятельств при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

Вместе с тем, суд принимает во внимание характер, степень и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, также учитывает, что случаев заболевания среди сотрудников ООО «Альфа Пенза» не выявлено, то есть действия ООО «Альфа Пенза» не повлекли вредных последствий для государства и общества, не нанесли ущерба государственным и общественным интересам, интересам конкретных граждан и не создали реальную угрозу наступления неблагоприятных для общества последствий, в связи с чем суд приходит к выводу, что хотя действия ООО «Альфа Пенза» и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом всех обстоятельств дела, характера правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, в данном случае правонарушение может быть признано малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Исходя из оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, а также, с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения и степени его общественной опасности, наличия смягчающих ответственность обстоятельств – совершение административного правонарушения впервые, устранение нарушений, суд полагает возможным, что цель административного наказания для юридического лица может быть достигнута при вынесении устного замечания.

В связи с изложенным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд считает возможным освободить ООО «Альфа Пенза» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.2, 29.10, 2.9 КоАП ФР, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа Пенза» по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья Е.С. Грухина