Решение № 2-2286/2025 2-2286/2025~М-1442/2025 М-1442/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-2286/2025

Дело№2-2286/2025

УИД 36RS0004-01-2025-003735-51

Категория 2.137


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ботвинникова А.В.,

при секретаре Ююкиной К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к товариществу собственников жилья «Кропоткина, 10» о понуждении исполнить предписания и устранить выявленные нарушения,

установил:

В адрес Ленинского районного суда г. Воронежа поступило исковое заявление Государственной жилищной инспекции Воронежской области к товариществу собственников жилья «Кропоткина, 10» о понуждении исполнить предписания и устранить выявленные нарушения.

В обосновании своих требований, истец указывает, что Государственная жилищная инспекция Воронежской области в соответствии с пунктами 1.1, 2.1, 3.1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799 (далее - Положение об инспекции), является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории Воронежской области.

Согласно части 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1670 (далее - Общие требования).

Во исполнение пункта 2 Общих требований порядок организации и осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории Воронежской области установлен Положением о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Воронежской области, утвержденным постановлением Правительства Воронежской области от 13.12.2021 №719 (далее Положение о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Воронежской области).

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Воронежской области объектами регионального государственного жилищного надзора являются деятельность, действия (бездействие), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, контролируемых лиц, в том числе товариществ собственников жилья.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 20 ЖК РФ, подпунктом 6 пункта 1.2 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Воронежской области установлено, что предметом регионального государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 6.5 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Воронежской области в случае выявления по результатам проведения надзорного мероприятия нарушения контролируемым лицом обязательных требований инспектором после оформления акта выдается предписание об устранении таких нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Подпунктом 6 пункта 4.1.3 Положения об инспекции закреплено право инспекции на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

В рамках рассмотрения обращения гражданина № 17л от 31.01.2025 на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от 04.03.2025 № 99 в отношении управляющей многоквартирным домом № по <адрес> организации Товарищества Собственников Жилья «Кропоткина, 10» (далее - ТСЖ «Кропоткина, 10») инициировано проведение внепланового инспекционного визита. В ходе проведенного контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения, составлен акт внепланового инспекционного визита от 06.03.2025 № 02-05/106, которым установлено, что ТСЖ «Кропоткина, 10» допущены нарушения требований, установленных пунктом 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), пунктом 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень), пункта 8 раздела III Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354). Указанные нарушения выразились в необеспечении предоставления коммунальной услуги по водоотведению для нежилого встроено-пристроенного помещения № № в лит. <данные изъяты>, в подвальном помещении многоквартирного <адрес>, отсутствии участка трубопровода канализации в подвале на участке разветвления диаметром 100 мм для обеспечения коммунальной услуги водоотведения для нежилого помещения № № в лит. <данные изъяты>.

По результатам проведенного внепланового инспекционного визита в отношении ТСЖ «Кропоткина, 10» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 06.03.2025 № 02-07/035, которым установлен срок устранения нарушений обязательных требований - 21.03.2025, а также срок информирования - 24.03.2025.

Вместе с тем, в установленные предписанием от 06.03.2025 № 02-07/035 сроки выявленные нарушения обязательных требований ТСЖ «Кропоткина, 10» не устранены, информация об устранении в Инспекцию не предоставлена.

В связи с вышеизложенным, в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) Инспекцией на основании решения от25.03.2025 № 157 был организован и проведен 28.03.2025 внеплановый инспекционный визит. По результатам указанного контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт внепланового инспекционного визита от 28.03.2025 № 02-05/157, которым установлено, что предписание от № 02-07/035 не исполнено.

Таким образом, ответчик уклоняется от выполнения вышеуказанного предписания.

Вместе с тем, предписание от 06.03.2025 № 02-07/035 является конкретным и исполнимым, направлено на соблюдение жилищных прав собственников помещений дома и не нарушают каких-либо прав и законных интересов ответчика, поскольку понуждает ответчика исполнить требования, установленные пунктом 5.8.3 Правил № 170, пунктом 18 Минимального перечня, пункта 8 раздела III Приложения № 1 к Правилам № 354.

Доказательств признания указанного предписания недействительным, как ненормативного правового акта, в установленном законом порядке, а также обращения ответчика к Инспекции с заявлением о продлении срока исполнения предписания ответчиком не представлено. Предписание не было оспорено или отменено.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из материалов дела усматривается, что иск фактически заявлен в интересах собственников, нанимателей и других пользователей помещений по их обращению, поскольку предписанные для исполнения мероприятия направлены на прекращение нарушения обязательных требований.

На основании изложенного, истец просит обязать Товарищество Собственников Жилья «Кропоткина, 10» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области от 06.03.2025 № 02-07/035, а именно: обеспечить предоставление коммунальной услуги по водоотведению для нежилого встроено-пристроенного помещения № X в лит. А, А1, в подвальном помещении многоквартирного <адрес>; восстановить целостность трубопровода канализации в подвале на участке разветвления диаметром 100 мм для обеспечения коммунальной услуги водоотведения для нежилых помещений № X в лит. А, А1.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности, ФИО2 возражал против удовлетворения иска, указав, что нежилые помещения № в лит. <данные изъяты>., являются незаконными и самовольными, а планируемое использование данных помещений может причинить вред собственникам многоквартирного <адрес>, в связи с чем, они и были отсоединены от трубопровода канализации.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о слушании дела уведомлялось надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без ее участия.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (часть 3 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1670.

Во исполнение пункта 2 Общих требований порядок организации и осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории Воронежской области установлен Положением о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Воронежской области, утвержденным постановлением Правительства Воронежской области от 13.12.2021 №719.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Воронежской области объектами регионального государственного жилищного надзора являются деятельность, действия (бездействие), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, контролируемых лиц, в том числе товариществ собственников жилья.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 20 ЖК РФ, подпунктом 6 пункта 1.2 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Воронежской области установлено, что предметом регионального государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 6.5 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории <адрес> в случае выявления по результатам проведения надзорного мероприятия нарушения контролируемым лицом обязательных требований инспектором после оформления акта выдается предписание об устранении таких нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Подпунктом 6 пункта 4.1.3 Положения об инспекции закреплено право инспекции на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

В рамках рассмотрения обращения ФИО8 на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от 04.03.2025 № 99 в отношении управляющей многоквартирным домом № по <адрес> организации Товарищества Собственников Жилья «Кропоткина, 10» (л.д. 18-21) истцом инициировано проведение внепланового инспекционного визита.

В ходе проведенного контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения, составлен акт внепланового инспекционного визита от 06.03.2025 № 02-05/106 (л.д. 51-55), которым установлено, что ТСЖ «Кропоткина, 10» допущены нарушения требований, установленных пунктом 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, пунктом 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, пункта 8 раздела III Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Указанные нарушения выразились в необеспечении предоставления коммунальной услуги по водоотведению для нежилого встроено-пристроенного помещения № в лит. <данные изъяты> в подвальном помещении многоквартирного <адрес>, отсутствии участка трубопровода канализации в подвале на участке разветвления диаметром 100 мм для обеспечения коммунальной услуги водоотведения для нежилого помещения № X в лит. А, А1.

По результатам проведенного внепланового инспекционного визита в отношении ТСЖ «Кропоткина, 10» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 06.03.2025 № 02-07/035 (л.д. 62-64), которым установлен срок устранения нарушений обязательных требований - 21.03.2025, а также срок информирования - 24.03.2025.

Вместе с тем, в установленные предписанием от 06.03.2025 № 02-07/035 сроки выявленные нарушения обязательных требований ТСЖ «Кропоткина, 10» не устранены, информация об устранении в Инспекцию не предоставлена.

В связи с вышеизложенным, в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) Инспекцией на основании решения от25.03.2025 № 157 был организован и проведен 28.03.2025 внеплановый инспекционный визит. По результатам указанного контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт внепланового инспекционного визита от 28.03.2025 № 02-05/157, которым установлено, что предписание от № 02-07/035 не исполнено.

Таким образом, ответчик уклоняется от выполнения вышеуказанного предписания.

Также судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №5 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 03.06.2025 по делу №4-209/2025 ТСЖ «Кропоткина, 10» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Основанием для привлечения к ответственности послужило неисполнение вышеуказанного предписания в срок, установленный в нем.

К доводам представителя ответчика о том, что нежилые помещения № в лит. <данные изъяты>., являются незаконными и самовольными, более того, вовсе не являются частью многоквартирного дома, суд относится критически по следующим основаниям.

Согласно выписки из ЕГРН помещение, не обеспеченное предоставлением коммунальной услуги по водоотведению, является нежилым встроенно-пристроенным помещением № в лит. <данные изъяты> (л.д. 107). Собственниками помещения являются: ФИО5 (<данные изъяты> доля), ФИО6 (<данные изъяты> доля), ФИО8 (<данные изъяты> доля).

Таким образом, данное нежилое помещение, входит в состав многоквартирного дома и представляет собой единый комплекс с основным зданием.

Также судом установлено, что ответчиком сведения, внесенные в ЕГРН, не оспаривались, иск об изменении записи в наименовании помещения не предъявлялся.

В связи с чем, доводы представителя ответчика о том, что указанное помещение является самостоятельным и не относится к многоквартирному дому, является необоснованными.

Также судом установлено, что решением Управы Ленинского района городского округа город Воронеж от 13.10.2023 было согласовано переустройство и перепланировка указанного помещения.

Заключением комиссии переустроенное и перепланированное нежилое встроенно-пристроенное помещение № в лит. <данные изъяты> принято в эксплуатацию (л.д. 22-23).

Актом №78 от 08.11.2023 приемочная комиссией в лице: Первого заместителя руководителя управы района по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству; начальника отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям; начальника отдела ЖКХ и организации работы по эксплуатации жилого фонда, зафиксировано завершение переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме (л.д. 24,25).

03.03.2025 между ООО «РВК-Воронеж» с одной стороны и ФИО9., ФИО10., ФИО11. с другой стороны, был заключен единый договор №11371 об обеспечении холодного водоснабжения и водоотведения (л.д. 26-30). Данный договор является действующим, доказательств, свидетельствующих об обратном суду представлено не было.

Боле того, 16.01.2021 между ТСЖ «Кропоткина, 10» и ФИО8 заключен договор на предоставление услуг по техническому обслуживанию общедомового инженерного оборудования нежилого встроенно-пристроенного помещения <данные изъяты> в лит. <данные изъяты> (л.д. 35-38), которым ответчик, в том числе, взял на себя обязательства по обеспечению возможности для предоставления услуг по водоотведению. ФИО12 данные услуги оплачивались, о чем свидетельствуют платежные поручения (л.д. 39-50).

Установленные судом обстоятельства, указывают на то, что нежилое встроенно-пристроенное помещение № в лит. <данные изъяты> самовольным не является.

Как указывает представитель ответчика, с иском в суд об оспаривании прав собственности на указное нежилое встроенно-пристроенное помещение ТСЖ не обращалось, как и не обращалось с иском о признании данного помещения самовольным. Более того, из договора от 16.01.2021 следует, что ТСЖ «Кропоткина, 10» взяло на себя обязательства, которые в настоящий момент не исполняет.

Также представителем ответчика не представлено допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о том, что подключение водоотведения к указанному нежилому встроенно-пристроенному помещению, создаст предпосылки для возникновения какого-либо вреда для жильцов многоквартирного дома. Его доводы основаны исключительно на личных предположениях без обоснования и документального подтверждения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать товарищество собственников жилья «Кропоткина, 10» в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Воронежской от 06.03.2025 №02-07/035, а именно: обеспечить предоставление коммунальной услуги по водоотведению для нежилого встроенно-пристроенного помещения №, в литере <данные изъяты>, в подвальном помещении многоквартирного <адрес>; восстановить целостность трубопровода канализации в подвале на участке разветвления диаметром 100 мм для обеспечения коммунальной услуги водоотведения для указанного нежилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Воронежской области, - удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Кропоткина, 10» (ИНН <***>) в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Воронежской от 06.03.2025 №02-07/035, а именно: обеспечить предоставление коммунальной услуги по водоотведению для нежилого встроенно-пристроенного помещения №X, в литере А, А1, в подвальном помещении многоквартирного <адрес>; восстановить целостность трубопровода канализации в подвале на участке разветвления диаметром 100 мм для обеспечения коммунальной услуги водоотведения для указанного нежилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ботвинников А.В.

Решение принято в окончательной форме 22.08.2025.