Постановление № 5-28/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-28/2018

Дело №5-28/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2018г. с.Хороль

Судья Хорольского районного суда Приморского края Хвостова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> являющегося главой Ярославского городского поселения – главой администрации Ярославского городского поселения, проживающего в <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи главой Ярославского городского поселения – главой администрации Ярославского городского поселения, по состоянию на 08 июня 2018г. 11 час. 30 мин. не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги муниципального значения, расположенной по ул.Горького в с.Вознесенка Хорольского района Приморского края, нарушив требования п.3 ГОСТ Р 50597-93, т.к. на проезжей части дороги и обочины имеются разрушения и иные многочисленные повреждения дорожной одежды в виде эрозии, размыва дорожного покрытия, наличия застоев воды на проезжей части, отсутствуют кюветы; временных дорожных знаков, ограничивающих движение на опасных участках этой дороги не установлено, т.е. им, как должностным лицом не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанной дороги муниципального значения.

ФИО1 в судебном заседании не возражал против привлечения его к административной ответственности, признавая то, что указанные по делу об административном правонарушении нарушения имеют место быть. Перед проведением проверки дорога по ул.Горького в с.Вознесенка была грейдирована, однако, ввиду прошедших дождей она вновь пришла в состояние, которое зафиксировано в ходе проверки 08.06.2018г. Пояснил, что в бюджете Ярославского городского поселения предусмотрены средства на содержание данной дороги на 2018г., однако, с учетом ее протяженности, требуются значительные средства для ее содержания в надлежащем состоянии.

ОМВД России по Хорольскому району, прокурор, надлежащим образом извещенные о месте, дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явились, об отложении дела не просили, об уважительных причинах неявки суд не известили. Дело судом рассмотрено в отсутствие их представителей.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 18.06.2018г., в котором зафиксирован факт совершения административного правонарушения по состоянию на 08.06.2018г.;

выпиской из реестра муниципального имущества Ярославского городского поселения от 13.06.2018г. №225, согласно которой в соответствии с Законом Приморского края от 25.09.2008г. №309-КЗ в порядке разграничения муниципальной собственности в казне Ярославского городского поселения значится «дорога гравийная с идентификационным номером – 05250556 ОП МП52», расположенная по ул.Горького в с.Вознесенка Хорольского района Приморского края, протяженностью 3,18км.;

распоряжением от 20.09.2017г. №17-р «О вступлении в должность главы Ярославского городского поселения», согласно которому ФИО1 по результатам выборов считается вступившим в должность главы Ярославского городского поселения с 20.09.2017г., т.е. он является должностным лицом;

актом от 08.06.2018г. о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги муниципального значения, относящейся к казне Ярославского городского поселения, - по ул.Горького в с.Вознесенка Хорольского района Приморского края, составленным с участием специалиста администрации Ярославского городского поселения, в соответствии с которым установлено, что покрытие указанной дороги по всей ее протяженности не соответствует предъявляемым требованиям, т.к. имеются разрушения дорожного полотна, застои воды, отсутствуют кюветы, в районе дома №46 данной улицы имеется трубопереезд, имеющий разрушение в виде размыва, эрозии дорожного полотна;

решением заместителя прокурора Хорольского района от 08.06.2018г. №69 о проведении проверки состояния дорожного покрытия с.Вознесенка в целях проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в связи с обращением жителей с.Вознесенка Хорольского района;

актом проверки прокуратуры Хорольского района от 08.06.2018г., в соответствии с которым в связи с обращением жителей с.Вознесенка, в ходе проверки выявлены несоответствия дороги предъявляемым к ней требованиям, а именно: многочисленные ямы, в некоторых местах проезд на легковом транспорте невозможен ввиду наличия глубоких ям, грязи и луж. В районе дома №46 имеется водоем (ручей), в районе которого находится трубопереезд, дорога на этом участке в ненадлежащем состоянии, по обе стороны ручья ямы, в некоторых местах дорожное покрытие осыпалось, часть грунта обвалилась, имеются многочисленные ямы и лужи в районе домов по ул.Горького с номерами – 2, 3, 14, 30-32, 46. В ходе составления данного акта принимавший участие в проверке специалист администрации Ярославского городского поселения не оспаривал тот факт, что осмотренная дорога имеет выбоины и неровности, однако, ссылался на прошедшие осадки в виде дождя и то, что ремонт дороги по ул.Горького запланирован на 2018-2019г.г.;

фототаблицей улицы Горького в с.Вознесенка, из которой усматривается состояние дороги на момент проведения проверки 08.06.2018г.;

рапортом инспектора ОВ ОГИБДД ОМВД России по Хорольскому району ФИО2, где также отражено состояние дороги по ул.Горького в с.Вознесенка, выявленное 08.06.2018г. в ходе проведения совместной проверки.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются ФЗ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.12 ст.3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п.6 ч.1 ст.13 ФЗ от 08.11.2007г. №257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Согласно п.1 ст.12 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст.12 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 ФЗ от 08.11.2007г. №257-ФЗ).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. №221:

покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, а предельно допустимые повреждения покрытия и сроки их ликвидации установлены данным ГОСТом.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, в силу Примечания к данной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

ФИО1, будучи с 20.09.2017г. главой Ярославского городского поселения – главой администрации Ярославского городского поселения, в силу своего должностного положения наделен организационно- распорядительными полномочиями в соответствующем органе местного самоуправления, на территории которого расположена ул.Горького с.Вознесенка, в связи с чем он, как должностное лицо, подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности ФИО1, судья полагает назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующие реквизиты:

наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Приморскому краю (ОМВД России по Хорольскому району), ИНН получателя: 2532003310, КПП 253201001, код ОКТМО 05650000, номер счета получателя 40101810900000010002 в Дальневосточном ГУ Банка России, БИК 040507001, УИН 18810425183340002447, наименование платежа: административный штраф.

В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, через Хорольский районный суд.

Судья Н.А.Хвостова

Мотивированное постановление

изготовлено 12 июля 2018г.