Решение № 2-1018/2017 2-1018/2017~М-99/2017 М-99/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-1018/2017

Дело №2-1018(2017)


РЕШЕНИЕ

16 февраля 2017 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Польшаковой А.Р.,

с участием

заявителя ФИО1,

представителя ФКУ

«Военный комиссариат Брянской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1 об индексации сумм, взысканных по решению суда по гражданскому делу по иску ФИО1 к Военному комиссариату Брянской области о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об индексации присужденных ему денежных сумм.

В обоснование предъявленных требований ФИО1 указал, что решением Советского районного суда г. Брянска от 21 июня 2012 г., вступившим в законную силу 28.08.2012 г., в его пользу с военного комиссариата Брянской области взыскано социальное пособие за период с ноября 2009 года по август 2010 года включительно.

Указанные денежные средства были перечислены должником на счет ФИО1 13.04.2016 г.

По мнению ФИО1, несвоевременная выплата военным комиссариатом Брянской области присужденных ему денежных сумм привела к снижению их покупательской способности в результате инфляционных процессов.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил проиндексировать сумму выплаченного ему социального пособия в размере <...> за период с ноября 2009 года по август 2010 года включительно.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Брянской области» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, заявленных ФИО1

Выслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Советского районного суда г. Брянска от 21.06.2012 г. были удовлетворены предъявленные ФИО1 к военному комиссариату Брянской области исковые требования о выплате социального пособия. В пользу ФИО1 с военного комиссариата Брянской области взыскана сумма социального пособия за период с ноября 2009 года по август 2010 года включительно.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 28.08.2012 г. резолютивная часть указанного решения была уточнена, с Военного комиссариата Брянской области в пользу ФИО1 взыскано социальное пособие за период с ноября 2009 года по август 2010 года включительно в размере <...>

07.08.2015 г. исполнительный лист был предъявлен к исполнению в службу судебных приставов Советского района г. Брянска.

11.08.2015 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что Военный комиссариат Брянской области является бюджетной организацией, обслуживается в органах Федерального казначейства. Исполнительный документ в соответствии с законодательством РФ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. Исполнителем данного документа является само казначейство.

Письмом от 13.08.2015 года №32001/15/290163 Советский РОСП г.Брянска возвратил в адрес взыскателя ФИО1 (<адрес>) исполнительный лист №2-3476 от 21.06.2012 года.

Из ответа Военного комиссариата Брянской области от 24.11.2015 года №5/393, имеющегося в материалах дела следует, что исполнительный лист по решению суда о 21 июня 2012 года по иску ФИО1 к военному комиссариату Брянской области о взыскании денежных средств, в их адрес не поступал.

В обоснование своих требований ФИО1 ссылается на ст. 15 ГК РФ.

в силу указанной статьи лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

ФКУ «Военный комиссариат Брянской области», выполняющий функции пенсионного органа, в спорных правоотношениях является лицом, уполномоченным законом органом, созданным для реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение (п. 2 раздел 1 Положения о военных комиссариатах, утвержденное Указом Президента РФ от 07.12.2012 N 1609), то есть является лицом, уполномоченным законом на осуществление из средств федерального бюджета выплат мер социальной поддержки и пенсионного обеспечения.

Указанные спорные отношения являются по своему содержанию пенсионными, регулируются специальными нормативными правовыми актами в сфере пенсионного и социального обеспечения, Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

С учетом изложенного, к требованиям истца о возмещении убытков не могут быть применены положения ст. 15 ГК РФ.

При этом Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" не содержит рекомендаций по взысканию инфляционных убытков.

В силу положений п. 2 ст. 15, ст. 16, ст. 1069 ГК РФ, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в предмет доказывания по делу о взыскании убытков, вреда, причиненных гражданину государственными органами, входит установление следующих обстоятельств: наступление вреда (наличие убытков), противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственная связь между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, а также наличие вины причинителя вреда, при этом, отсутствие доказательств хотя бы одного из указанных фактов влечет за собой отказ в удовлетворении требований о возмещении вреда.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

При этом истцом не представлено доказательств размера понесенных истцом убытков, обоснованность представленного истцом расчета заявленных ко взысканию сумм, причинно-следственная связь между действиями ответчика и понесенными истцом убытками.

Спор о выплате социального пособия разрешен судебным решением, которым взыскана задолженность за период с ноября 2009 г. по август 2010г. включительно в полном объеме,

Согласно части 1 статьи 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

В соответствии с пунктом 4 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 1609, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов.

Согласно абзацу 2 пункта 23 названного положения финансирование расходов военных комиссариатов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству обороны Российской Федерации.

Абзацем вторым статьи 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относится в том числе федеральный бюджет.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируются главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 данного кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Статьей 210 ГПК РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Из приведенного правового регулирования следует, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, а положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой.

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что исполнительный лист по вступившему в законную силу решению Советского районного суда г. Брянска от 21.06.2012 г. первично был предъявлен ФИО1 к исполнению в Советский РОСП г.Брянска 07.08.2015 г.

Впоследствии дубликат исполнительного листа из УФК РФ по Брянской области поступил в Военный комиссариат Брянской области 06.04.2016 г. и был исполнен Военным комиссариатом Брянской области 13 апреля 2016 года, то есть в пределах установленного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячного срока со дня предъявления исполнительного документа к исполнению.

Таким образом, оснований для применения положений статьи 208 ГПК РФ и удовлетворения заявления ФИО1 об индексации взысканных судом в его пользу денежных сумм за период с ноября 2009 года по август 2010 года включительно не имеется.

Требования ФИО1 противоречат правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 20 марта 2008 г. N 244-О-П и от 24 декабря 2013 г. N 1990-О, согласно которой индексация, предусмотренная статьей 208 ГПК РФ, является механизмом, позволяющим полностью возместить потери взыскателя от длительного неисполнения судебного решения в условиях инфляционных процессов в государстве. Между тем длительного неисполнения решения суда о взыскании в пользу ФИО1 денежных сумм из средств бюджетной системы Российской Федерации военным комиссариатом Брянской области не было допущено. Напротив, установленные законом сроки исполнения такого решения были соблюдены.

Ввиду изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШЕНИЕ:

В удовлетворении требований ФИО1 об индексации присужденных ему денежных сумм и судебных издержек – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его изготовления.

Судья М.Р. Борлаков

Резолютивная часть решения суда оглашена 16 февраля 2017 года.

Решение суда в окончательном виде изготовлено 21 февраля 2017 года.