Постановление № 5-27/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-27/2021

.....


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

05 марта 2021 г. г. Челябинск

Судья Челябинского гарнизонного военного суда Готов ФИО1, при секретаре Испандьярове С.Е., рассмотрев в отрытом судебном заседании, в помещении военного суда (<...>) материалы дела № 5-27/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении военнослужащего по контракту <данные изъяты>

лейтенанта ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

С 26 октября 2019 г. ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части 78621 на воинской должности «штурман вертолета -инструктор вертолетного отряда (учебного, на вертолетах типа Ка-27, Ка-28, Ка-29) вертолетной эскадрильи (учебной, на вертолетах типа Ка-27, Ка-28, Ка-29)».

18 декабря 2020 г. в 09 часов 40 минут ФИО2, по адресу: <...>, находился без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в месте общественного пользования в нарушение введенного режима повышенной готовности, введенного Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», распоряжениями Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» и от 03 апреля 2020 г. № 190-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. № 146-рп», Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417.

В указанные дату и время ФИО2 был остановлен должностным лицом органов внутренних дел (полиции), а именно полицейским взвода 5 роты полка ППСП УМВД России по г. Челябинску и в отношении ФИО2 названным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении от 18 декабря 2020 г. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину свою признал, раскаялся в содеянном.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) установлен особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Согласно требованиям частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусматривающих действие на территории Российской Федерации федеральных санитарных правил, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, их соблюдение является обязательным.

Обязательные для исполнения гражданами и организациями Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417, предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «а», «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а. 2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Челябинской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно распоряжение Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» согласно положениям подпункта 4 пункта 18 которого граждане обязаны с 12 мая 2020 г. и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ.

Кроме того, статьи 16, 20, 343 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495, обязывают военнослужащих строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников); быть дисциплинированным; заботиться о сохранении своего здоровья, не скрывать болезней, строго соблюдать правила личной и общественной гигиены.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными по делу доказательствами:

Так, согласно объяснения ФИО2 от 18 декабря 2020 г., он в указанный день в 09 часов 40 минут по адресу: ул. Свердловский проспект, 51 в Центральном районе г. Челябинска находился в помещении автовокзала «Центральный» без средств индивидуальной защиты органов дыхания, так как забыл их надеть. С требованиями о повышенной готовности ознакомлен, свою вину признал.

Протокол об административном правонарушении от 18 декабря 2020 г. составлен должностным лицом органов внутренних дел (полиции), а именно полицейским взвода 5 роты полка ППСП УМВД России по г. Челябинску, т.е. правомочным лицом в соответствии с требованиями пункта 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. № 975-р, и статьей 28.3 КоАП РФ. В протоколе указаны дата, время, место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, то есть, указаны все необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельства, подробно описано событие правонарушения. Протокол подписан должностным лицом, его составившим, копию протокола ФИО2 получил.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО2, проживающий на территории РФ, на которой введен режим повышенной готовности в связи с существованием угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, без наличия к тому оснований нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные нормативно-правовыми актами.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Решая вопрос о возможности привлечения ФИО2 к административной ответственности, суд принимает во внимание, что согласно ст. 2.5 КоАП РФ военнослужащие за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ, несут дисциплинарную ответственность. Правом применять и налагать дисциплинарные взыскания на подчиненного военнослужащего в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ обладают только прямые начальники.

Согласно ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, если административное правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств его совершения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Из удостоверения личности ФИО2, его заявления от 16 января 2021 г. и копии справки войсковой части № от 12 января 2021 г. № 1/ОК усматривается факт прохождения привлекаемым лицом военной службы по контракту в войсковой части №.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, суд полагает необходимым производство по рассматриваемому делу прекратить и передать материалы командиру войсковой части № для рассмотрения вопроса о привлечении его к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 24.5, ст. ст. 28.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить.

Передать материалы дела об административном правонарушении командиру войсковой части № для привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Центральный окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, 25.11 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Х. Готов

...

...

...

...

...