Решение № 2-107/2017 2-107/2017~М-43/2017 М-43/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-107/2017

Дело № 2-107/17


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

пгт. Крапивинский 16 марта 2017 года

Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Быковой Н.И.,

при секретаре Мусияченко Т.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крапивинского района в интересах ФИО1 к администрации Крапивинского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района обратился в суд с иском к администрации Крапивинского муниципального района о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, чтоФИО1,.. г.р., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем включена в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа имеющих право на обеспечение жилым помещением.

ФИО1 в.. года окончил.. после которой был направлен для дальнейшего обучения в государственное профессиональное образовательное «Зеленогорский многопрофильный техникум», откуда в 2016году был отчислен.

На данный момент ФИО1 нигде не работает, живёт случайными заработками, в связи с трудным материальным положением возможности приобрести или снять жилое помещение нет, в связи с чем, временно проживает у родственников в г... .

Просит обязать ответчика предоставить благоустроенное, в пределах территории Крапивинского муниципального района жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения с учётом нормы жилой площади установленной в Кемеровской области.

В судебном заседании помощник прокурора Трапило Л.А. уточнила заявленные требования просит обязать администрацию Крапивинского муниципального района Кемеровской области предоставить ФИО1 в пределах территории Крапивинского муниципального района, жилое помещение специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения с учетом норм жилой площади установленной в Кемеровской области, общей площадью не менее 13 кв.м., установить срок для выполнения указанных действий до.. г., уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Крапивинского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив представленные документы, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

На основании исследования совокупности письменных доказательств судом установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеет собственного или закрепленного за ним жилья.

Согласно ответа администрации Крапивинского муниципального района от.. г. №.. ФИО1,.. года рождения включён в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Крапивинскому муниципальному району Очередность на.. г. №.. .

Указанные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд считает, что ФИО1 как ребенок-сирота, нуждается в предоставлении жилого помещения, имеет право на внеочередное получение жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании на момент рассмотрения дела по существу ФИО1 жилое помещение как ребенку-сироте не предоставлено.

То обстоятельство, что жилое помещение ФИО1 не предоставлено, и он является нуждающимся в улучшении жилищных условий, подтверждается фактом постановки на льготную очередь несовершеннолетних, согласно распоряжения от.. г. №.. Администрации.. сельской территории.

Статьей 40 Конституции РФ гарантированно право на жилище малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального Закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3). В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наступление предусмотренных в пункте 1 статьи 8 Федерального Закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа приёмных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах РФ; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей" право на предоставление жилого помещенияспециализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость отдаты включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Наличие указанного списка не может являться препятствием для защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, обратившихся в суд с иском.

На основании п. 6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005г. № 124-03 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. №134-03 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 приведенного закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

Согласно п. 3 ст. 5 приведённого закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребёнку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно п. 4 ст. 5 названного закона, предоставление жилого помещения ребёнку-сироте осуществляется из специализированного жилого фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области" либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Согласно п. 5 ст. 5 приведённого закона, договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребёнком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действительно предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Однако, в указанном пункте, как и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очерёдности по названному списку. Законодательством субъекта РФ - Кемеровской области также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.

При этом согласно указанной норме целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учёт детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учёта детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы вели учёт граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.

Учитывая, что в настоящее время ФИО1 жилое помещение как ребенку-сироте, не предоставлено, он состоит на учете как нуждающийся в получении жилого помещения по договору социального найма по категории детей - сирот, следовательно, жилое помещение ему должно быть предоставлено на основании решения органа местного самоуправления - администрации Крапивинского муниципального района по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

П. 1 ст.7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решением Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района Кемеровской области четвертого созыва от 26 марта 2012 г. № 35 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в жилом помещении и норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в пгт. Крапивинский в размере 13 кв. м общей площади на одного человека.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений закона, ФИО1 на основании ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 13 кв.м. в специализированном жилищном фонде Кемеровской области по договору найма специализированного жилого помещения.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования к администрации Крапивинского муниципального района о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Крапивинского района в интересах ФИО1, к администрации Крапивинского муниципального района о предоставлении жилого помещения - удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Крапивинского муниципального района Кемеровской области предоставить ФИО1,.. года рождения, благоустроенное жилое помещение, в пределах Территории Крапивинского муниципального района, общей площадью не меньше 13 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания в специализированном жилищном фонде Кемеровской области по договору найма специализированного жилого помещения, до.. г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в порядке апелляционного обжалования в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: Быкова Н.И.