Решение № 12-310/2024 5-948/2023 от 17 июня 2024 г. по делу № 12-310/2024

Новгородский районный суд Новгородской области

173002, гор. Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.15.

____________________________________________________________________________

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 36 Новгородского судебного района Новгородской области Яковлева Е.А.

Дело № 5-948/2023 (12-310/2024)

УИД 53MS0011-01-2023-005009-34


РЕШЕНИЕ

«18» июня 2024 года гор. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области А.И.Рыцарева, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 36 Новгородского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ведущего специалистам по кадрам ГОАУДО «Морской центр капитана ФИО2» ФИО1, привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела организации персонифицированного учета ОСФР по Новгородской области ФИО3 в отношении должностного лица - ведущего специалистам по кадрам ГОАУДО «Морской центр капитана ФИО2» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшего на момент совершения правонарушения), за несвоевременное предоставление в установленный срок сведений о дате заключения договоров гражданско-правового характера.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 36 Новгородского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказание

Копия постановления ФИО1 получена не была и возвращена в судебный участок ДД.ММ.ГГГГ

В поданной ДД.ММ.ГГГГ в порядке пересмотра жалобе ФИО1, не соглашаясь с постановлением мирового судьи, просит его отменить, указав, что о вынесении постановления узнала лишь ДД.ММ.ГГГГ. Также при подаче жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока обжалования постановления, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен.

Принимая во внимание, что постановление возвращено в судебный участок ДД.ММ.ГГГГ, последним днем для его обжалования являлось ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба на указанное постановление от ФИО1 подана в Новгородский районный суд Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока, предусмотренного ст. 30.3 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Из пояснений ФИО1 следует, что почтовое извещение о поступлении в ее адрес копии постановления она не получала.

Из материалов дела следует, что копия постановления была направлена ФИО1 по месту ее жительства заказным письмом с уведомлением разряда «Судебное» № №. Из отчета об отслеживании названного почтового отправления, размещенного на официальном сайте Почты России, следует, что почтовое направление поступило в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день передано почтальону, имеется отметка о неудачной попытке вручения. ДД.ММ.ГГГГ почтовое направление выслано обратно отправителю, так как срок хранения истек.

Согласно Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденному приказом АО Почта России № 230- от 21 июня 2022 года, ответственное лицо ОНС:

- формирует поименные накладные ф. 16-дп для передачи РПО и заказных уведомлений о вручении РПО и документов (списки ф. 104-о и пр.) почтальонам в доставку с использованием ИС. При приписке РПО с заказным или простым уведомлением о вручении в накладной поименной ф. 16-дп проставляется отметка "С заказным уведомлением" или "С простым уведомлением";

- передает почтальонам РПО, подлежащие доставке, и заказные уведомления о вручении при извещениях ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) по поименным накладным ф. 16-дп под подпись, списки ф. 104-о, извещения на РПО подлежащие вручению в ОПС.

РПО, пересылаемые с уведомлением о вручении, выдаются почтальону в доставку вместе с бланками уведомления о вручении ф. 119. Исключения составляют почтовые отправления, пересылаемые с уведомлением о вручении, адресованные юридическому лицу (п.10.7.13).

По ходу движения по доставочному участку почтальон:

- доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями пунктов 10.1 - 10.3 Порядка;

- при невозможности вручить РПО опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе "Результат доставки-возврата" накладной поименной ф. 16-дп. В случае неудачной доставки РПО, приписанных к накладной ф. 16-дп подряд друг за другом и имеющих одинаковую причину недоставки, допускается указывать причину невручения для данных РПО одной записью, объединив соответствующие РПО скобкой;

- опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) на РПО, подлежащие вручению в ОПС, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов) (п.10.7.14).

Согласно п. 10.7.15 Порядка по возвращении с доставочного участка в ОПС почтальон сдает отчет по результатам доставки в соответствии с Порядком оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг.

После принятия отчета почтальона контролирующее лицо на основании накладных поименных ф. 16-дп с отметками почтальона о причинах невручения, извещений ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, бланков ф. Е1-в "Подтверждение получения") на врученные РПО вносит информацию в ИС о результатах доставки (п.10.7.16).

РПО разряда "Судебное" и разряда "Административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней.

По истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу отправителя, указанному на РПО, если иное не предусмотрено договором. При этом операция "Возврат" с соответствующей причиной возврата автоматически формируется в ИС и передается в СОРПО.

На каждое возвращаемое по обратному адресу РПО разряда "Судебное" почтовый работник оформляет ярлык ф. 20, оформляет оболочку возвращаемого РПО в порядке, представленном в приложении N 40 к Порядку.

При возврате РПО разряда "Судебное" и использовании ярлыка ф. 20, форма которого утверждена Техническими требованиями к самоклеящемуся ярлыку ф. 20, состоящему из двух частей, утвержденными руководителем Дирекции технологий и информатизации 23.05.2012, причина "Иные обстоятельства" и "Смерть адресата" не применяется. В ярлыке ф. 20 и в ИС указывается конкретная причина возврата отправлений.

Вместе с тем, на имеющейся в материалах дела копии конверта, подтверждающего направление ФИО1 постановления, ярлык формы № с указанием причины возврата почтового отправления отсутствует. По запросу суда копии накладной № и отчета почтальона о доставке почтового отправления №, подтверждающие соблюдение порядка доставления в адрес ФИО1 почтового отправления, АО Почта России не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным восстановить ФИО1 срок для обжалования постановления.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в ходе судебного разбирательства доводы жалобы поддержала, пояснив, что о рассмотрении дела и о вынесении в отношении ее постановления извещена не была, каких-либо почтовых уведомлений по месту ее жительства не приходило.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - (в ред. Федеральных законов от 01.04.2020 N 90-ФЗ, от 14.07.2022 N 238-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Согласно ст.11 названного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (п.5 ч.2 ст.11).

На основании ч.6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Из материалов дела следует, что страхователем ГОАУДО «Морской центр капитана ФИО2», расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по форме № представлены с нарушением установленного срока сведения о начале ДД.ММ.ГГГГ договора гражданско-правового характера № № с ФИО4

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ и в дальнейшем вынесения ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Вместе с тем, названное постановление законным признать нельзя в силу следующего.

На основании ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует из материалов дела, рассмотрение дела было назначено на № час. № мин. ДД.ММ.ГГГГ, о чем в адрес ФИО1 по месту ее жительства: <адрес>, была направлена повестка (ШПИ №). В материалах дела имеется копия конверта и отчет об отслеживании отправления разряда «Судебное», согласно которому почтовое отправление прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, отметка о том, что передано почтальону, отсутствует, в этот же день сделана отметка о неудачной попытке вручения, ДД.ММ.ГГГГ выслано обратно отправителю, истек срок хранения. На копии конверта ярлык формы № с указанием причины возврата почтового отправления, согласно требованиям Порядка № отсутствует. На запросы суда соответствующая накладная и отчет почтальона о доставке почтового отправления не представлены.

Из материалов дела также следует, что судебная повестка была направлена ФИО1 по месту ее работы и вручена ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 При этом материалами дела не подтверждается, что судебная повестка была передана ФИО1, соответствующие документы Обществом по запросу суда не представлены.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что согласно Порядку приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений информация в ИС о результатах доставки вносится на основании накладных поименных № с отметками почтальона о причинах невручения и отчета почтальона о результатах доставки, по запросу суда соответствующие накладные и отчеты почтальона не представлены, из отчета об отслеживании почтового отправления не следует, что оно было передано в доставку почтальону, на конверте с почтовым отправлением № № причина его возврата не указана, опровергнуть доводы ФИО1 о том, что в ее адрес не поступали извещения о необходимости получения судебной повестки, и как следствие, она не была извещена о рассмотрении дела, по материалам дела не представляется возможным.

Материалы дела также содержат телефонный номер ФИО1, однако мировым судьей меры по извещению ФИО1 о рассмотрении дела путем направления в ее адрес телефонограммы приняты не были.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что мировым судьей не были созданы необходимые условия для рассмотрения дела, о рассмотрении дела ФИО1 согласно требованиям законодательства извещена не была.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание, что событие правонарушения имело место ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, оснований для направления дела на новое рассмотрение не имеется, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 36 Новгородского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде наказание – отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.И.Рыцарева